ВАРПЭ проанализировала барьеры в отрасли

Устранение избыточного контроля и надзора отечественные рыбопромышленники считают важнейшей и первоочередной государственной мерой по поддержке отрасли, заявил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин.

На июньском заседании коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры обсуждали вопросы рыбной отрасли. Одной из основных тем стали избыточные административные барьеры. После заседания президент ВАРПЭ Александр Фомин передал в Генпрокуратуру анализ ситуации. Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров обобщила информацию о наиболее актуальных проблемах и предложила пути их решения.

«По оценкам экспертов профессионального сообщества, из-за существующих административных препон российские рыбаки ежегодно недополучают миллиарды рублей прибыли, а розничная цена рыбы и рыбопродукции увеличивается ориентировочно на 15-20%. Таким образом, проблемы отражаются не только на представителях бизнеса, но и на всем населении страны», – отметил Александр Фомин.

Руководитель объединения рассказал о результатах анализа: излишнее административное давление отчетливо наблюдается в сферах пограничной деятельности, ветеринарного и таможенного контроля, а также работе Росрыболовства.

В области пограничной деятельности в качестве проблемных вопросов ВАРПЭ выделила требование о прохождении морских контрольных пунктов (точек) при входе судов рыбопромыслового флота в исключительную экономзону РФ и выходе из нее, запрет прохода Первым Курильским проливом для судов с «закрытой границей», обязательное присутствие наблюдателей пограничного органа при перегрузе готовой продукции и сырья на транспортные суда в ИЭЗ РФ. В работе маломерного флота целый ряд проблем в связи с требованиями, установленными приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима». Изменения, считают в ассоциации, необходимо внести и в Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу российскими судами, имеющими право на «неоднократку» (утверждены постановлением Правительства от 27 августа 2014 г. № 863). Еще одна проблемная тема – практика принятия должностными лицами погранорганов решения о доставлении (конвоировании) судов в порты при выявлении на них нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В области таможенного контроля рыбаков волнуют вопросы оформления тароупаковочных материалов, используемых на судах для продукции из ВБР, взимание таможенных пошлин при ремонте судна на зарубежных верфях. Стоит вопрос с оформлением продукции, произведенной на судах при осуществлении рыболовства за пределами исключительной экономзоны РФ.

Из всех административных барьеров серьезнее всего, по оценкам ВАРПЭ, тормозит продвижение рыбопродукции, особенно на внутреннем рынке, ветеринарно-санитарный контроль. Президент Владимир Путин по итогам заседания президиума Госсовета поручил правительству обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих осуществление ветеринарного надзора исключительно в районах добычи водных биоресурсов. «Выступаем за то, чтобы кардинально решить проблему административных барьеров в области ветконтроля уловов и продукции из ВБР и обеспечить безусловное выполнение поручения главы государства», – подчеркнул Александр Фомин.

В сфере деятельности Росрыболовства к сложностям приводят процедура выдачи разрешения на вылов и требование о наличии подлинника промыслового билета на борту судна. Также ВАРПЭ обратила внимание на резонансную тему замены технических средств контроля. Ассоциация предлагает дополнительно изучить проблему необходимости переоснащения ТСК на уровне заинтересованных министерств и ведомств, «подготовить план перехода отраслевой системы мониторинга рыболовства и связи на использование отечественной спутниковой системы персональной спутниковой связи и передачи данных «Гонец», позволяющей осуществлять гарантированный мониторинг позиционирования судов».