«Итальянская забастовка», или принципиальная позиция пограничников Камчатки по прибрежному промыслу?

Некоммерческая организация прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа (АПРП КО) обратилась к руководству Пограничной службы ФСБ России с просьбой провести оценку обоснованности действий Пограничного управления по Камчатскому краю. Об этом сообщает www.Fishnet.ru.

В 2011 и 2012 годах Камчатское пограничное управление обращалось с запросом в Пограничное управление ФСБ России о возможности продления разрешений на неоднократное пересечение государственной границы для судов, осуществляющих прибрежное рыболовство на первый квартал следующего года, с целью создания благоприятных условий для промысла.

Пограничная служба ФСБ России согласовывала данное предложение, что позволяло рыбопромысловому флоту не уходить в конце года с промысла только для того, чтобы оформить новые разрешения.

В текущем году, несмотря на обращения рыбопромышленников и Правительства Камчатского края, Камчатское пограничное управление не посчитало нужным направить такой запрос.

В результате рыбопромышленники вынуждены будут сняться с промысла и зайти в порт Петропавловск-Камчатский для оформления разрешений на 2014 год, теряя промысловое время, уловы и заработок, а Российская Федерация и Камчатский край - налоговые поступления.

Рыбаки просят обратить внимание на проблемы, связанные с оформлением разрешений на многократные пересечения границы для судов, осуществляющих транспортировку водных биоресурсов прибрежного рыболовства.  В случаях осуществления рыболовства, вопросы неоднократного пересечения государственной границы рыболовными судами регулируются Постановлением Правительства РФ от 5.09.2007г. № 560 (О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации...). Однако это постановление не позволяет получить разрешение транспортным судам, поскольку необходимым условием для получения такого разрешения является предоставление копии разрешения на добычу водных биоресурсов, которого транспортные суда по определению не имеют.

Отдельно поставлен вопрос о законности требований по поставке всей продукции только на Камчатку. Камчатские рыбопромышленные предприятия, осуществляющие добычу водных биоресурсов в режиме прибрежного рыболовства, в соответствии с действующим законодательством, в ряде случаев произведенную продукцию перегружают непосредственно в море с последующей доставкой в порты Российской Федерации.

Эти действия трактуются Пограничным управлением ФСБ России по Камчатскому краю, как нарушение части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливающей, что использование уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Рыбаки же считают, что в соответствии с частью 3 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве.» использование уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, может осуществляться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территории любого субъекта Российской Федерации.

Напомним, что проблемы для камчатских рыбаков начались в мае-июне 2013 года с изменениями в руководстве краевой пограничной службы. Тогда рыбопромышленники Камчатки обращались в федеральный центр за помощью в разрешении сложившейся критической ситуации, остановившей прибрежное рыболовство в крае. Напряженность была снята принятием закона  от 2.07.2013г. № 148-ФЗ и распоряжения Правительства РФ от 14.07.2013г. №1196-р, определивших перечень районов добычи водных биоресурсов, которыми разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производст­во на судах продукции.

К сожалению, как считает президент АПРП КО С.Ю. Красильников, «окончательной точки" в данном вопросе хватило всего на полгода, творческое прочтение законодательства камчатскими пограничниками снова приводит к невозможности нормальной работы целой отрасли, на сей раз - не только Камчатки, а и всего дальневосточного региона.