«Россиянизация» рыболовства
В последнее время в японской специализированной прессе немало внимания уделяется процессам, происходящим в российской рыбной промышленности. При этом наблюдается четкое осознание того, что главное влияние на эти изменения оказывает политика государства в области рыбного хозяйства. По мнению японских специалистов, настало время зарубежным рынкам готовиться к последствиям русификации отрасли.
Наибольший интерес при этом вызывает совершенствование законодательства и переход на долговременную основу обеспечения производителей квотами, а также на повышение эффективности инвестиций в этом секторе за счет специальных законодательных мер.
Как сообщили аналитики ОАО «Дальрыба», особое внимание японские СМИ уделяют тому моменту, что новым законом о рыболовстве срок закрепления квот на добычу основных объектов промысла за рыбопромышленными компаниями увеличивается в два раза и доводится до 10 лет. Эта мера, по оценке зарубежных специалистов, направлена на создание у рыбопромышленных компаний реальных стимулов к обновлению основных фондов и покупке новых судов, за счет чего и должна осуществиться общая модернизация рыбного хозяйства с повышением эффективности использования промысловых запасов. В русле новой политики лежат и меры по ужесточению борьбы с различными нарушениями законодательства, за систематическое несоблюдение которых компании могут быть подвергнуты такому крайне жесткому наказанию, как лишение прав на ведение промысла.
В целом же отмечается, что новый закон, принятый в условиях закрепления действующей власти на длительный срок, призван вновь сделать рыбный промысел в российской зоне «чисто российским». Большинство специалистов считает, что главной целью этого замысла является возвращение России положения великой державы в области рыболовства с соответствующим изменением качества ее позиций на мировом рынке в данной области.
В связи с этим повышенное внимание японских специалистов обращено на такие аспекты нового российского законодательства, как запрещение работы иностранных промысловых судов в ИЭЗ России и введение обязательной регистрации всей произведенной в ИЭЗ рыбопродукции на таможенной территории РФ. Одновременно с этим ряд мер нацелен на повышение эффективности регулирования промысла, в том числе за счет передачи прав оперативного регулирования промысла по ряду видов ВБР региональным органам власти и сокращения количества объектов, промысел которых квотируется.
Подчеркивается, что с вступлением в силу новых норм федерального закона, рыбную промышленность российского Дальнего Востока с высокой степенью вероятности будут ждать серьезные перемены. Притом, что за последние несколько лет законодательство итак менялось уже неоднократно, особенно в плане наделения рыбопромышленников квотами: от аукционов до закрепления за предприятиями на платной основе пятилетних квот.
Срок действия квот, выделенных в 2004 г., заканчивается как раз в 2008 г., поэтому наступивший год становится естественным рубежом, с которого могут быть введены новые изменения. Однако в данном случае дело не ограничивается перераспределением платных квот, поскольку за удлинением вдвое срока действия новых квот явно просматривается намерение реально стимулировать модернизацию рыбной промышленности и обновление флота, чего не получилось при пятилетнем сроке действия квот, анализируют японские специалисты. Отмечается в связи с этим, что информация о планах федерального правительства построить новые судостроительные заводы на Дальнем Востоке вполне может служить подтверждением этой оценки.
Наряду с этим одним из ключевых моментов новой политики российских властей в области рыбной промышленности является принятие реальных и действенных мер по борьбе с браконьерством и незаконным экспортом. Японские аналитики полагают, что в сочетании с мерами по ограничению и устранению влияния иностранного капитала это позволяет говорить о том, что в современной России впервые со времен распада Советского Союза власти начали проведение политики так называемой русификации или «россиянизации» (по аналогии с «американизацией») рыболовства и рыбопромышленной отрасли в целом.
Отмечается, что после абсолютной победы на парламентских выборах возглавляемой президентом Путиным «Единой России», сомнений в закреплении нынешнего политического курса на длительный период уже практически не остается. В связи с этим конкретные действия власти в области рыбного хозяйства, особенно в плане восстановления за Россией статуса великой рыболовной державы, органично вписываются в рамки общей политики по построению Великой России, резюмируют японские СМИ. В случае более или менее удачной реализации этих планов ведущих зарубежных потребителей российского сырья по всему миру уже в недалеком будущем ожидают радикальные изменения как в позиции ведущих российских производителей, так и в характере и ассортименте предложения. Особенно в том случае, если власти смогут создать условия для роста выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
Благодаря стабильности и притоку средств от экспорта прочих природных ресурсов российский потребительский рынок будет изменяться и количественно, и качественно, предъявляя все более жесткие требования к производителям и поставщикам, прогнозируют аналитики. Мало кто сомневается в том, что ведущие российские рыбопромышленные компании будут всеми силами стремиться соответствовать этим требованиям и получить как можно большую долю на внутреннем рынке. А это означает, что зарубежным покупателям российского сырья в случае успешной реализации данной политики придется столкнуться как с увеличением конкуренции со стороны российского рынка, так и с сокращением предложения и усилением позиций производителей на переговорах и, очевидно, с ростом цен (как это уже наблюдалось на примере мороженой икры лосося).
