Росрыболовство предложило не торопиться с изменениями закона

Федеральное агентство по рыболовству переслало общественному совету письмо с позицией по регулярному перераспределению долей квот на аукционах. Формировать такой механизм преждевременно, пока не получены результаты от ввода в эксплуатацию объектов инвестиций по программе инвестквот, заявили в ведомстве.

На апрельском заседании Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству рекомендовал ведомству отразить в проекте Публичной декларации целей и задач на 2019 г. официальную позицию ФАР по вопросу сохранения базового исторического принципа закрепления квот.

Четкие заявления от ведомств требуются в связи с поручением, которое правительство дало в рамках дорожной карты по развитию конкуренции. Напомним, что тогда Минсельхозу, Росрыболовству и ФАС была поставлена задача подготовить предложения о регулярном – раз в три-пять лет – перераспределении части квот на электронных торгах. При этом в дорожной карте не уточнялось, о каких видах водных биоресурсов идет речь.

На заседании общественного совета замглавы Росрыболовства Василий Соколов рассказал о том, что федеральное агентство уже передало в Минсельхоз свою позицию о нецелесообразности изменений.

В конце апреля Росрыболовство переслало председателю совета письмо, направленное в марте в отраслевой департамент Минсельхоза.

В обращении говорится о предложениях ФАР для подготовки доклада в правительство. Ведомство отметило: «Состояние отечественной рыбохозяйственной отрасли на сегодняшний день можно охарактеризовать как устойчивое. Однако, темпы роста основных отраслевых показателей не соответствуют ожиданиям руководства страны, главным образом в части темпов роста национального валового внутреннего продукта».

Указано, что уровень налоговой отдачи у рыбного хозяйства, по данным ФНС, один из самых низких среди ресурсных отраслей: по итогам 2017 г. – 8% от валового оборота; при этом рентабельность – на уровне 50%. Росрыболовство также сослалось на то, что отрасль в значительной степени ориентирована на экспорт, «что обеспечивает поступление сверхдоходов при ослаблении курса национальной валюты».

«Структура производства существенно не изменяется в течение последних 10 лет, что говорит о минимальных инвестициях в качественные перерабатывающие мощности», – сказано в письме.

Для того чтобы повысить привлекательность отрасли для вложений, сделать промысел более эффективным и повысить уровень производства рыбопродукции, реализуется программа инвестиционных квот вылова ВБР.

Инвесторами являются лица, у которых уже были доли квот добычи этих водных биоресурсов, обратили внимание в ФАР. Отмечено, что заключено 33 договора на закрепление инвестиционных квот под строительство судов, 21 договор на строительство береговых заводов. Суммарный объем инвестиций – 132 млрд рублей. Реализация целого ряда проектов предусматривается по результатам третьего этапа заявочной кампании, завершившегося в январе, уже стартовал новый сбор обращений.

Ведомство также напомнило о законопроекте, предусматривающем введение крабовых аукционов: победители таких торгов, по замыслу авторов документа, должны построить в России объекты инвестиций. На момент направления письма в общественный совет этот закон уже был принят.

Кроме того, Росрыболовство указало на то, что предусматривается реализация на аукционах долей квот в случаях принудительного прекращения права на добычу.

«Вместе с тем, представляется преждевременным формирование конкретного механизма реализации на аукционах части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема квот до получения результатов ввода в эксплуатацию объектов инвестиций (по программе инвестиционных квот – прим. корр.)», – сделали вывод в Росрыболовстве.

Напомним, что срок реализации инвестпроекта вместе с регистрацией имущественных прав не может превышать 5 лет со дня заключения договора о закреплении и предоставлении доли квоты. Можно получить дополнительное время, но суммарно не более чем на год.

В апреле в распоряжении СМИ оказалось письмо Минсельхоза в антимонопольную службу. Министерство проинформировало, что проработало вопрос о продаже 100% объема квот добычи ВБР для промысла на аукционах и прошло к выводу о негативном влиянии такого способа распределения на развитие отрасли. Разработка аукционного механизма нецелесообразна в том числе с учетом реализации инвестиционных проектов, отметили в ведомстве.