Амурским ТУ защищены права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ

22 декабря 2014 года Верховный суд Российской Федерации поставил точку в споре между Амурским ТУ и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. Об этом сообщает Росрыболовство.

В начале 2014 года территориальным управлением был проведен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Конкурс проводился в строгом соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 986.

Согласно подпункту «д» пункта 26 указанных Правил община малочисленных народов должна приложить к заявке на участие в конкурсе заверенные заявителем документы, подтверждающие численность граждан, являющихся членами общины малочисленных народов, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, или за фактический период, предшествующий проведению конкурса (в случае добычи (вылова) водных биологических ресурсов менее чем 4 года), зарегистрированных в муниципальном образовании, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок.

К участию в конкурсе были допущены все общины, в том числе представившие в качестве документов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 26 Правил, списки членов общин с указанием Ф.И.О. каждого члена общины и места его регистрации, заверенные подписью председателя общины и печатью общины.

Однако, антимонопольный орган своим решением признал действия комиссии по допуску некоторых общин к участию в конкурсе незаконными и вынес предписание об отмене результатов конкурса и повторном проведении конкурса без учета данных общин.

Свое решение антимонопольный орган обосновал тем, что к заявке на участие в конкурсе, в целях подтверждения численности членов общин, зарегистрированных на территории определенного муниципального образования, община в обязательном порядке должна приложить копии паспорта на каждого члена общины и протоколы общих собраний о приеме граждан в члены общины.

По мнению Управления Федеральной антимонопольной службы, общины, не представившие указанные документы, не должны допускаться к участию в конкурсе.

Амурское территориальное управление Росрыболовства, не согласившись с позицией Управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.06.2014 по делу № А73-3792/2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.10.2014, заявленные требования удовлетворены, решение и предписание антимонопольного органа признаны недействительными.

Верховный суд РФ в определении от 22.12.2014 поддержал позицию нижестоящих судов и отказал антимонопольному органу в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам РФ.

Как отметил Верховный суд РФ, удовлетворяя требования Амурского теруправления, суды верно исходили из того, что законодательство о порядке организации и проведения конкурса не содержит прямого указания на вид документа, которым должна быть подтверждена численность граждан, являющихся членами общины малочисленных народов.