Без чиновников икру не метать. Госкомрыболовство требует монополии
Не исключено, что в ближайшее время будет введена госмонополия на оборот осетровых рыб и икры. Соответствующие изменения предполагается прописать в законе об обороте осетровых рыб, который внесут на рассмотрение в Госдуму уже в этом году, заявил вчера на пресс-конференции глава Госкомрыболовства Андрей Крайний. В чем будет заключаться госмонополия, пока неизвестно. «Проект закона об осетровых вводит понятие монополии, имея в виду госрегулирование всех процессов, связанных с выращиванием и переработкой осетров», - интриговал Крайний.
Аналитики рынка убеждены, что усиление госконтроля приведет к росту браконьерства и росту цен. Как стало известно «Газете», активность недавно созданного ведомства уже привела к тому, что значительная часть легальных игроков рынка предпочли отказаться от работы с осетровыми.
Впервые тема бедственного положения рыбной отрасли была поднята в прошлом году президентом Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному собранию. На словах нынешние предложения чиновников звучат вполне перспективно. В частности, предполагается бороться с браконьерством, одновременно облегчая жизнь легальному промыслу.
Например, в ближайшее время Госкомрыболовство планирует разработать единый порядок оформления рыбопромысловых судов. «В порту должны остаться только пограничники, таможенники, ветеринары и портовые власти», - заявил Андрей Крайний. По его словам, согласно ныне действующему порядку сегодня рыбакам приходится получать согласования у 22 всевозможных контролирующих органов. «Полагаю, что в течение месяца мы внесем в правительство единый порядок оформления судов, однако, прежде нам еще надо отменить порядка 64 ведомственных инструкций с тем, чтобы сократить количество контролеров», - пояснил Крайний.
Убей браконьера - спаси осетра
Впрочем, поистине революционным изменением в работе отрасли обещает стать принятие закона об обороте осетровых, который, по словам чиновников, покончит с браконьерским промыслом посредством введения госмонополии. «Это реликтовые рыбы, я бы не хотел быть человеком, при котором они исчезнут совсем», - переживал Крайний.
Отметим, что разговоры о катастрофическом сокращении популяции осетровых ученые завели еще в 1970-е годы прошлого века. Причиной стали реализуемые советским правительством проекты по строительству ГЭС и повороту рек. В 1990-е годы ситуация осложнилась появлением на рынке множества частных компаний, которые отнюдь не всегда занимались легальным промыслом. По оценкам аналитиков, на долю браконьеров приходилось более 90% всего оборота на внутреннем рынке, хотя формально промышленный вылов осетров из Каспийского бассейна был запрещен.
«Цепочка действовала так: браконьеры сдавали рыбу правоохранительным органам, а те в свою очередь реализовывали ее за бесценок как конфискат, - рассказал Андрей Крайний. - Теперь мы наконец-то добились того, что конфискат уничтожают, следовательно существование этой цепочки оказалось невозможным».
Но браконьерство отнюдь не уменьшилось: так, по официальным данным, сегодня на рынке реализуется более 10 тысяч тонн легальной икры. «На 100% легальную икру сегодня в Москве можно приобрести только в одном магазине", - поделился с «Газетой» руководитель центра общественных связей Госкомрыболовства Александр Савельев. Исправить ситуацию, по мнению Крайнего, может введение госмонополии.
Эта идея будоражит чиновников давно. Недавно говорилось о возможном создании госмагазинов: предполагалось, что легально продать икру можно будет только через них. Магазины не появились, а легальный оборот осетровых лишь уменьшился. «С тех пор, как начались разговоры о возможном введении всевозможных запретов, наша компания решила отказаться от осетровых. Слишком рискованно», - пояснил «Газете» представитель одной из крупных компаний-производителей.
Осетров отъЕГАИСят
Теперь идея о госмонополии, похоже, сильно трансформировалась. Как пояснил «Газете» Андрей Крайний, речь идет о том, чтобы внедрить программу чипирования осетров, таким образом жизненный путь каждой рыбы можно будет проследить на всем участке товаропроводящей цепочки: от фермы-производителя, будь то государственное или частное предприятие, до продажи конечному потребителю в рознице. Таким образом, не исключено, что речь идет о фактическом создании рыбной ЕГАИС по типу той, которая два года назад была введена в алкогольной отрасли.
Напомним, что для контроля за рынком алкоголя также предполагалось создать единую электронную систему, в которой в идеале также должно было отображаться движение каждой бутылки по всей товаропроводящей цепочке. Цель тогда также провозглашалась самая благая - борьба с нелегальным рынком. На поверку же оказалось, что нелегальный рынок не только не уменьшился, а, напротив, пополнился некогда легальными производителями.
«Я вообще не очень понимаю, о какой монополии в данном случае идет речь, - недоумевает аналитик ИК «Финам» Владислав Кочетков. - Судя по всему, Госкомрыболовство заявляет о монополии на контроль над рынком. Но ведь функции контроля и так сегодня всецело принадлежат государству». Но создание рыбной ЕГАИС для чиновников как нельзя кстати. С одной стороны, декларированная открытость рынка, возможно, и, правда, привлечет в отрасль дополнительные инвестиции и простимулирует строительство частных ферм-производителей осетра. Сегодня, по информации Госкомрыболовства, такие заводы уже строятся в Калуге и Рязани, проектируется завод в Самаре. С другой, по мнению аналитиков, рыбная ЕГАИС создает дополнительный простор для всевозможных злоупотреблений. «Раз в магазинах будет продаваться только чипированная рыба, значит возникает пространство для создания поддельных чипов, - считает Кочетков. - Никуда не денутся рынки, где по-прежнему будет продаваться нелегальная продукция, однако, риски нелегальных производителей существенно возрастут, а значит, цены на продукцию вырастут как минимум на 30%».
