Евросоюз усиливает борьбу с ННН-промыслом
Розничный рынок рыбы Евросоюза - крупнейший в мире. Собственный флот стран ЕС все в меньшей степени способен обеспечить рыбой их собственное население (500 млн. человек). Об этом сообщает www.fishnet.ru. Поэтому зависимость Союза от импорта рыбы из третьих стран постоянно растет. Большая доля в этом импорте приходится на рыбу, поступающую в результате ННН-промысла (незаконного, нерегулируемого и незаявленного). По расчетам Еврокомиссии, стоимость такого импорта может составить примерно девять миллиардов норвежских крон в год. ЕС использовал уже немало способов ограничения незаконного промысла, как источника расширяющейся теневой экономики. В частности, с НЕАФК Евросоюз связан соглашением о портовом контроле. Осенью 2007 г. в целях прекращения ННН-промысла Еврокомиссия предложила новый законопроект. После того, как Совет министров ЕС обеспечил ему политическую поддержку, закон может быть принят к 2010 г.
По информации Фискерибладет, на одном из последних заседаний Совета министров ЕС его участники достигли политической договоренности в отношении усиления борьбы с ННН-промыслом в соответствии с предложением комиссии ЕС, представленным прошлой осенью. Официально новый закон ЕС еще не принят. Это должно произойти позже в течение текущего года, когда эксперты в последний раз проверят текст закона. Он должен сделать попытки выгрузок уловов незаконно выловленной рыбы в портах ЕС гораздо более рискованными, чем раньше.
Судовладельцы и компании, которые будут признаны виновными за выгрузку ННН-уловов, будут облагаться штрафами, доходящими до пятикратной стоимости уловов. При повторном нарушении, штраф возрастет до восьмикратной стоимости улова. Такой уровень штрафов не идет ни в какое сравнение со штрафами, которые присуждают норвежские суды, в том числе в отношении испанских рыбаков, ведущих промысел в районе архипелага Шпицберген. Сейчас норвежские штрафы, равные стоимости всего одного или полутора уловов, представляются небольшими.
Новый закон также подразумевает, что ЕС начнет внедрение новой системы выдачи сертификатов, которые дадут возможность следить за тем, чтобы каждая отдельная партия рыбы была выловлена и выгружена на законных основаниях. Сертификаты будут служить средством контроля на протяжении всей цепочки формирования цены (от улова до переработки, продажи и транспортировки). Новое предложение о введении сертификатов вызвало беспокойство в рыбной промышленности ЕС и в странах, экспортирующих рыбу на рынки ЕС. Очевидно, что осуществление проекта будет достаточно трудоемким, создаст много дополнительной работы для отрасли и властей.
Важным элементом новых мер регулирования станет подготовка собственного черного списка ЕС для судов, которые принимали участие в ННН-промысле, включая транспортировку рыбы. Попадание в такой список будет означать не что иное, как основание для преследования таких судов во всех странах ЕС. Закон также предусматривает меры реагирования, направленные против третьих стран, которые предоставляют судам из черного списка разрешения на сдачу рыбы или поддерживают их каким-либо образом. Совет министров ЕС утверждает, что новый закон преследует несколько целей: поддержать устойчивое управление промыслом, предотвратить перелов, гарантировать рыбакам ЕС, чтобы они не стали проигравшей стороной в несправедливой и незаконной конкуренции, вселить в потребителей уверенность в том, что они покупают рыбу, выловленную законопослушными рыбаками.
