Итоги лососевой путины 2009 и освоения неОДУируемых объектов промысла на ДВ

На прошедшем заседании Дальневосточного научно-промыслового совета во Владивостоке в конце прошлой недели были заслушаны итоги лососевой путины 2009 г., дан анализ освоения водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, вынесено на обсуждение распределение общих допустимых уловов по видам пользования на ДВ бассейне на следующий год. Об этом сообщает https://www.fishnet.ru/  

Рассматривались также вопросы, связанные с внесением изменений и дополнений в Правила рыболовства и внесение изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», связанных с установлением особого вида квот в целях обеспечения строительства судов рыбопромыслового флота.

По первому вопросу заседания Совета - итоги лососевой путины, которая является основой экономики Дальнего Востока, в текущем году обеспечили около 16% общероссийского вылова, на береговых предприятиях по оперативным данным переработано около 78% уловов с вовлечением в переработку существенной численности людских ресурсов. Большая часть произведенной продукции была поставлена на внутренний рынок, на экспорт лишь 12-14%. Сложившаяся аномальная ситуация с подходами лососевых подтвердила предварительно полученные институтами в прошлом году данные о крайне высокой численности лососевых в Северо-Западной части Тихого океана. В результате добыча всех видов лососевых приблизилась к 540 тыс.тонн по оперативным данным; в 1,5 раза превысив предыдущий максимальный вылов. Успешному проведению промысла способствовала координация действий всех участников путины от органов федеральной исполнительной власти и администраций субъектов до информационного обеспечения хода путины.  

Вместе с тем на заседании было оглашено, что в ходе проведения путины были выявлены пробелы в действующем законодательстве, а также мероприятия организационного характера. Главной же проблемой, с которой столкнулась отрасль в период путины,  явилась неготовность портов и береговой инфраструктуры к рекордным объемам вылова, несмотря на заблаговременное оповещение о высоких уловах и поставках. В результате чего уже в начале августа сложилась критическая ситуация с вывозом продукции из лососевых в центральные районы России и переполнение имеющихся холодильных мощностей на Дальнем Востоке.

Вылов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, осуществляется на основании договоров между заявителем и Федеральным агентством по рыболовству согласно регламентируемым документам. Из районов промысла, как было отмечено, наиболее освоенными являются ресурсы Камчатско-Курильской подзоны -92,7%; Северо-Курильской зоны - 71,4%; Западно-Камчатской подзоны - 44,2% и Восточно-Сахалинской подзоны - 43,4% от общего рекомендованного объема по районам. В первую очередь осваиваются наиболее востребованные объекты такие, как камбалы, навага, скаты. Затем следуют макрурусы, мойва, терпуги. По некоторым объектам в большинстве районов промысла был введен запрет на вылов в связи с освоением рекомендованных объемов. Сравнивая вылов этих же объектов за последние четыре года, когда они были в числе объектов, на которые устанавливалось ОДУ, освоение их в новом качестве значительно увеличилось. В целом отнесение ряда объектов водных биоресурсов в разряд «неОДУемых» сделало их более доступными для пользователей и позволило вести промысел на равных условиях. Повысился уровень освоения тех объектов, общие допустимые уловы которых традиционно из года в год не выбирались, сократились выбросы. Из общих рекомендуемых объемов вылова «неОДУемых» объектов за 10 месяцев текущего года вылов составил 135,4 тыс.тонн или 25,7%.

Однако здесь есть и свои минусы. В процессе освоения объемов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, на которые не устанавливается ОДУ, появились проблемные вопросы:

- весьма длительной (два месяца и более) оказывается процедура закрытия промысла в связи с освоением рекомендуемых уловов; за этот период промысел продолжается с превышением разрешенных к вылову объемов, как это наблюдалось на вылове макрурусов в Северо-Охотоморской подзоне (в итоге - 188,2%), камбал в Карагинской подзоне (122,2%);

- объекты, по которым величины рекомендуемых к изъятию объемов невелики, могут быть выбраны в качестве прилова за несколько промысловых усилий в течение одних суток; поэтому было рекомендовано исключить объекты, имеющие малые рекомендованные объемы, из числа «неОДУемых» видов.

Вопрос о развитии российской судостроительной индустрии и подготовки поправок  в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающих введение новых понятий и критериев для осуществления рыболовства в целях обеспечения нужд рыбохозяйственного комплекса для судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях после 1 января 2010 года, был заслушан на  заседании Дальневосточного научно-промыслового совета. Реализация идеи «квоты под киль» не была поддержана. Введение этой идеи повлечет демонтаж правовой основы успешного функционирования рыбопромышленного комплекса, несмотря на кризисные явления. Растет объем добычи водных биоресурсов, объемы отгрузок рыбопродукции  с Дальнего Востока в центральные регионы вдвое превысили показатели прошлого года. Все это исключает целесообразность внесения изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые предусматривают изменение установленного на 10 лет порядка наделения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей долями добычи (вылова) водных биологических ресурсов и введение нового вида рыболовства.