Из ФАР "пОДУл" ветер перемен
Глава Федерального агентства по рыболовству (ФАР) Андрей Крайний выполнил обещание - лосось теперь "неОДУемый". Он вычеркнут из списка объектов промысла, на которые устанавливаются общие допустимые уловы. Об этом сообщает https://www.fishnet.ru/ со ссылкой на Вести.
Общий допустимый улов (ОДУ) - величина разрешенного вылова конкретных видов водных биоресурсов, не наносящая ущерба их воспроизводству. Его ежегодно определяет и обосновывает отраслевая наука. Утверждает правительство. После чего ОДУ делится на квоты.
Давно ведутся дискуссии о том, что процесс расчета и утверждения ОДУ излишне "забюрокрачен". Достаточно сказать, что в России общие допустимые уловы устанавливались на все шестьсот промысловых объектов. В то время как, например, в Японии только на двенадцать из семисот, в Норвегии на десять из семидесяти пяти. При этом общие допустимые уловы многих видов, таких, как мойва или макрурусы, у нас не осваиваются. Поэтому просто нет необходимости втискивать их в строгие рамки ОДУ.
О том, что надо сокращать список общих допустимых уловов по видам, заявил еще в 2005-м тогдашний глава Федерального агентства по рыболовству Станислав Ильясов. Но воплощение в жизнь эта идея получила при его преемнике Андрее Крайнем. 2 октября 2008 года ФАР своим приказом № 219 утвердило перечень видов биоресурсов, в отношении которых устанавливается ОДУ. Спустя месяц приказ был зарегистрирован в Минюсте и должен быть исполнен.
Стоит сказать, что при Ильясове планы были более радикальными. Предполагалось сократить количество промысловых объектов, "попадающих" под ОДУ, с шестисот до 25-30. В сокращенный список должны были попасть наиболее валютоемкие или исчезающие виды, которые имеют стратегическое значение для России (минтай, краб и т. д.). В приказе же Крайнего список более длинный. В частности, в морях Дальнего Востока около шестидесяти "ОДУемых" (как выражается Андрей Анатольевич) объектов промысла, включая минтай, терпуг, сельдь, навагу, треску, камбалу, палтус и другие рыбы, а также крабы, креветки, водоросли.
И все-таки документ получился по-настоящему революционным, так как из списка "ОДУемых" вычеркнут береговой лосось. Иными словами, в экономической зоне России на дрифтерном промысле лосось продолжат ловить в рамках ОДУ. В реках и на ставных неводах - уже нет.
Вспомним, что говорил Андрей Крайний во время сентябрьского визита на Камчатку:
"Хотя лосось относится к особо ценным видам (в деньгах это составляет двадцать процентов от того, что дает вся отрасль), мы решили с 2009 года не устанавливать на него ОДУ. Одна из главных причин - скоротечность путины. Когда подходы рыбы оказываются неожиданно хорошими, тратится слишком много времени на то, чтобы согласовать в Москве увеличение допустимого улова. Теперь эти вопросы будут решаться в регионах".
Каким же будет механизм определения количества улова в этих условиях? Или будем ловить, сколько захотим?
"Конечно, нет", - отвечает руководитель Северо-Восточного управления ФАР Евгений Широков. По его словам, со следующего года на лосось будут определяться необходимый промысловый запас и возможный вылов, которых и должны придерживаться рыбаки. Отличие от системы ОДУ в том, что решение об объемах вылова отраслевая наука в лице Камчат-НИРО принимает на месте. А согласование, утверждение и так далее - это уже работа краевой комиссии по регулированию промысла анадромных видов рыб.
На сегодня главный вопрос: как "неОДУемый" лосось будет распределяться между предприятиями? Есть несколько вариантов. Например, олимпийская система, когда квота не делится по пользователям. Просто объявляется объем разрешенного вылова. И каждый в его рамках ловит столько, сколько успеет и сможет. Но уже после окончания определенного срока все обязаны прекратить промысел.
Такая система хорошо себя показала в США, к примеру, на промысле краба. Но там существует отлаженная система независимых наблюдателей на каждом судне. Трудно представить, как на Камчатке в нынешней обстановке будет определяться момент остановки промысла и "стопориться" лов, если рыболовных участков более пятисот, а инспекторского состава в разы меньше. А еще есть суда, принимающие рыбу на плаву, береговые заводы. Да и не каждого инспектора назовешь независимым. Впрочем, не факт, что у нас будет именно "олимпийка". Каким бы ни было окончательное решение, теперь вся ответственность в этом вопросе и перед государством, и перед рыбаками ляжет на край.
Источник: Вести
