К оценке условий промысла ставриды в ЮВТО

Чрезмерный вылов обусловил необходимость значительного сокращении квот на вылов основных объектов, в первую очередь ставриды, что, в свою очередь, неизбежно скажется на экономике индустрии. Известно, что Чили - одна из ведущих рыболовных стран мира, но, к сожалению, морские ресурсы страны не отличаются устойчивостью, что, очевидно, связано со спецификой  системы управления промыслами. Уловы ставриды в Чили направляются в основном на производство рыбной муки и жира, хотя экспортируется также консервированная и мороженая ставрида. Национальный совет  по рыболовству Чили, в который входят представители органов власти и рыбной промышленности, устанавливал квоту на вылов ставриды в 2010 г. в объеме 1,3 млн. т. По итогам промысла к началу ноября 2010 г. было выгружено всего 450 тыс. т. ставриды. По данным неправительственной организации OCEANA, Национальный совет по рыболовству с 2003 г. утверждал более высокие ежегодные квоты на вылов ставриды в сравнении с рекомендациями Института развития рыбного хозяйства. Квота на вылов ставриды в  2011 г. уменьшена до 315 тыс. т.

Президент Ассоциации промышленного рыболовства Чили (ASIPES) Роберто Искьердо в обращении к прессе заявил, что  2011 г. для рыбаков будет достаточно сложным, в основном из-за сокращения запасов ставриды. Если в предыдущие годы заводы по производству мороженой и консервированной ставриды в юго-центральной части Чили работали в среднем по 100 дней в году, то в 2011 г. они будут заняты работой всего около 45 суток. В индустрии производства ставриды в Чили, включая рыболовный флот и перерабатывающие предприятия, до настоящего времени было занято более 10 тыс. человек.  Национальная конфедерация рыбаков Чили (CONAPACH) требует от властей учитывать  реальные условия в каждом секторе и разрабатывать конкретные меры для каждого объекта промысла.

В связи с необходимостью защиты запасов ставриды, Чили стремится к заключению соглашения с Перу. Правительства Чили и Перу надеются достичь соглашения и унифицировать свою позицию по вопросу защиты промысла ставриды на  второй сессии Подготовительной Конференции Комиссии региональной организации по управлению рыболовством в южной части Тихого океана*, которая состоится в конце января 2011 г. в Кали, Колумбия. Важность этого соглашения заключается в том, что основная часть запаса ставриды распределяется в водах Чили и Перу, хотя в последнее время доля этих стран в общем вылове не совсем соответствует ситуации. Если в 2010 г. рыбаки Чили выгрузили около 63 % от общего вылова в регионе, то на долю Перу пришлось всего 5 или 6 %.

На предстоящей сессии в Колумбии будут проанализированы  международные меры по сохранению рыбных ресурсов ставриды, в первую очередь принимаемые десятью странами, ведущими прямой промысел ставриды в международных водах на удалении до 1 000 миль от побережья Чили. Цель политики Чили - убедить  другие страны (Белиз, Китай, Острова Кука**, Евросоюз,  Южную Корею, Фарерские острова, Перу, Россию и Вануату) в необходимости снижения их вылова ставриды в 2011 г. на примере Чили  (квота Чили уменьшена на 76 %).  Пока Чили является единственной страной, резко уменьшившей квоту, в то время как Евросоюз принял противоположные меры и в 2011 г. увеличил квоты на вылов ставриды в этом районе. В течение последних пяти лет доля Чили в общем  вылове ставриды в ЮВТО сократилась на 25 %. В этой связи представители рыбной промышленности страны считают, что если Чили будет снижать вылов ставриды в одностороннем порядке, а другие страны этого не сделают, то доля Чили в международном вылове и дальше будет уменьшаться.  Подчеркивается важность соглашения с Перу, хотя эта страна и не является основным игроком в промысле ставриды.

Чилийская газета La Tercera отмечала, что делегация Чили встретилась с чиновниками Перу в начале января, признав, что исторические разногласия с Перу по управлению промыслами существуют. Но сейчас обе страны только выиграют, если согласятся на представление в Кали общего документа в отношении ставриды. В рамках официальной встречи в Перу состоялись переговоры с частным сектором. Повторный визит в Лиму был намечен на 10 января (переговоры с представителями Общества национального рыболовства Перу). Ожидается, что в случае подписания соглашения с Перу, его могут поддержать Эквадор и Колумбия. Признается, что очень трудно будет прийти к соглашению по ставриде с Новой Зеландией, Австралией, США и Европейским союзом. Если переговоры по ставриде окажутся безуспешными, министерство иностранных дел Чили рассматривает возможность обращения в Морской суд (Court of the Sea).

*9-ое заседание Рабочей группы по науке и 8-ое заседание Рабочей группы по данным и информации региональной организации по управлению рыболовством в южной части Тихого океана (ЮТО) состоялось 21-29 октября 2010 г. в чилийском городе Винья-дель-Мар.  В 1980-е годы в ЮВТО рыбаки СССР ежегодно вылавливали около 1 млн. т гидробионтов, поэтому Федеральное агентство по рыболовству придает особое значение ЮТО как потенциальному району развития российских океанических промыслов и работе российских делегаций по отстаиванию отечественных рыбохозяйственных интересов в рамках создаваемой в ЮТО региональной организации. В заседании рабочих групп участвовали 39 представителей 10 стран (Австралии, Вануату, ЕС, КНР, Кубы, Перу, Республики Корея, России, США, Чили) и ФАО. На заседании были сформированы входные данные для математического моделирования состояния запасов тихоокеанской ставриды и прогноза до 2020 г. Подготовленный специалистами ФГУП «ВНИРО» и ФГУП «АтлантНИРО» обширный массив ретроспективных и текущих данных был включен в сформированную для моделирования базу международных данных. Российские данные стали одними из основных. Результаты моделирования по различным моделям оказались сходными и показали необходимость снижения современной промысловой нагрузки (суммарный вылов всех стран в 2009 году составил 1201 тыс. т). Делегация России при поддержке делегации Перу отметила необходимость установления минимального промыслового размера как одной из основных мер сохранения и восстановления запасов ставриды. Участники Рабочей группы отметили высокий уровень проводимых Россией исследований и своевременное представление в организацию документов установленного формата, требуемых действующими с января 2010 г. новыми временными мерами. Участники заседаний пришли к выводу о необходимости активизации совместных исследований тихоокеанской ставриды в южной части Тихого океана и целесообразности проведения ежегодной оценки состояния ее запасов. Конкретные меры регулирования промысла будут рассмотрены на второй сессии Подготовительной Конференции Комиссии региональной организации по управлению рыболовством в ЮТО, которая состоится в конце января 2011 г. в Колумбии.

**Острова Кука -архипелаг и одноимённое государственное образование в свободной ассоциации с Новой Зеландией в южной части Тихого океана (в Полинезии между экватором и Тропиком Козерога). Россия и большинство стран мира не признаёт Острова Кука субъектом международного права, но существуют страны, поддерживающие дипломатические отношения с Островами Кука (по состоянию на 2010 г. таких государств насчитывалось свыше 20).