Лондонские консультации по скумбрии закончились безрезультатно

Итоги встречи оцениваются как провал переговоров - Евросоюз, Норвегия, Исландия и Фарерские острова не смогли договориться и выпустить хоть какую-нибудь резолюцию по обсуждаемому вопросу. К концу четверга 14 октября переговоры прекратились без признаков прогресса в решении проблемы. Сообщается, что они будут продолжены в Брюсселе в конце октября, либо в ноябре.  

Министр рыболовства Шотландии Ричард Локхид (Richard Lochhead)  высказался  дипломатично: «Рад слышать, что переговоры были конструктивными. Решались очень сложные вопросы,  поэтому не удивительно, что в течение трех дней ситуация не разрешилась. Запланирован еще один раунд». Но рыбаков Шотландии такие итоги встречи  серьезно разочаровали. От результатов переговоров зависит будущее шотландского сектора рыбной промышленности. Стоимость уловов скумбрии шотландским флотом в 2009 г. оценивается на уровне  £ 135 млн. Федерация шотландских рыбаков и Ассоциация шотландских судовладельцев пелагического лова настаивают на решении, которое не поставит под угрозу квоту Шотландии на вылов скумбрии и защитит ее запас от перелова. Приводят пример неконтролируемого промысла путассу, в результате которого на 2011 г. ИКЕС рекомендует резкое сокращение квот

Представитель ЕС Оливер Древес (Oliver Drewes) заявил, что в Брюсселе будет предпринята еще одна попытка исследования истории конфликта и поиска путей его разрешения. В ближайшее время  комиссар Евросоюза по морским вопросам и рыболовству Мария Даманаки  (Maria Damanaki) еще раз посетит Рейкьявик и Торсхавн. Она уже написала письмо Штефану Фюле (Stefan Füle), комиссару по вопросам расширения ЕС и европейской политике добрососедства, в котором говорится о невозможности оправдания исландских и фарерских  квот на вылов скумбрии.

Позиция Евросоюза. Рейкьявик и Торсхавн утверждают, что их страны были исключены из международных переговоров по  скумбрии, поэтому вынуждены были утвердить квоты в одностороннем порядке (130 000 т и 85 000 т соответственно). Министр рыболовства Исландии заявил, что его страна имеет право ловить скумбрию в своей зоне. Такое отношение приводит в ярость шотландских рыбаков. Министр рыбной промышленности Шотландии назвал его совершенно неприемлемым,  способным привести  хорошо управляемый запас скумбрии в критическое состояние.  По словам М.Даманаки, на протяжении многих лет Исландия не отличалась уловами скумбрии. Считается, что  в последнее время много скумбрии  заходит в более северные районы.   Некоторые ученые связывают это с изменением климата и повышением температуры воды. Но с таким объяснением согласны не все. Например, в ассоциациях шотландских рыбаков отрицают, что ситуация с более северным распределением  скумбрии связана с изменениями климата. Основная причина - рост запаса и устойчивость промысла, которые обеспечил Евросоюз. Рыбаки настаивают на необходимости сохранения шотландских квот, привлечения к ответственности Исландии и Фарерских островов. М. Даманаки предупредила, что фарерские и исландские суда   могут быть лишены доступа в воды ЕС в 2011 г., если их правительства не откажутся от установленных в одностороннем порядке больших квот. Скумбрия стала наиболее ценным объектом промысла для пелагического сектора рыбной промышленности Шотландии.

Позиция Исландии. В пресс-релизе министерства рыболовства и сельского хозяйства Исландии отмечалось, что на пресс-конференции в Брюсселе 27 сентября 2010 г. Мария Даманаки подвергла  резкой критике промысел  скумбрии  Исландией и  Фарерскими  островами, назвав его неоправданным и безосновательным. Она  утверждала, что Рейкьявик и Торсхавн несут полную ответственность за то, что общий вылов скумбрии в этом году значительно превысит рекомендуемый уровень. М. Даманаки пригрозила, что ЕС может принять необходимые меры в отношении Исландии и Фарерских островов. В ответ на эти угрозы исландская сторона сообщает, что с 1999 г.  обращается с просьбой допустить ее к участию в консультациях прибрежных государств по управлению запасом  скумбрии. Однако, до этого года обращения Исландии игнорировались, несмотря на то, что другие рыболовные страны уже признали Исландию прибрежным государством  по отношению к скумбрии.

В период последующих консультаций между Исландией, ЕС, Фарерскими  островами  и Норвегией не удалось достичь соглашения по управлению запасом скумбрии в 2010 г. и разделению ОДУ на квоты. Поэтому все страны утвердили себе квоты в одностороннем порядке. С учетом изменений  миграции скумбрии и условий  промысла, Исландия  первой  приняла такое решение. В последние годы миграции скумбрии изменились, летом в исландские воды стало заходить много рыбы, она распределяется почти вдоль всего побережья. Это подтверждают международные  исследования по распределению скумбрии и размерному составу скоплений. Рейкьявик отвергает  утверждение, что Исландия несет главную ответственность за то, что общий вылов скумбрии  прибрежными  государствами  будет превышать рекомендуемый уровень. ЕС, Фарерские  острова  и Норвегия  несут не меньшую ответственность за устойчивость промысла.  Исландия имеет такое же право ловить рыбу в своей зоне, как и другие прибрежные государства в водах под их юрисдикцией. Угрозы со стороны ЕС в отношении прекращения действий соглашений - не подходящий метод  ведения переговоров между суверенными государствами, не содействуют решению вопроса.

Позиция Фарерских островов. В Ассоциации фарерских судовладельцев (FSA) заявили, что у правительства Фарерских островов  не было  другого выбора, как установить собственную квоту скумбрии, поскольку Фареры были исключены Евросоюзом и Норвегией из процесса по управлению промыслом скумбрии.  Значительную часть дебатов следует считать надуманной, особенно гнев, направленный на Фарерские острова и Исландию в связи с отсутствием международного соглашения по управлению запасом скумбрии. В FSA утверждают, что правительство Фарерских островов действовало разумно, со всей ответственностью. В январе 2010 г. в Брюсселе ЕС и Норвегия заключили двустороннее соглашение, выделив  себе квоты, превышающие рекомендованный ИКЕС уровень (572 000 т)  на 10 % При этом вообще не учитывались квоты на вылов скумбрии, в которых нуждаются Фарерские острова, Исландия и Россия. Меры по блокаде выгрузок скумбрии с фарерских судов и возможный бойкот экспорта рыбы и морепродуктов расцениваются как явно несправедливые. В конце июня Фарерские острова пытались достичь соглашения по промыслу скумбрии в 2010 г., но безрезультатно. Миграции скумбрии изменились, летом в фарерские воды заходит еще больше рыбы, чем раньше, поэтому в трудной ситуации Торсхавн вынужден был установить квоту в одностороннем порядке.  Фарерский промысел скумбрии считается полностью легальным и тщательно регулируемым.