Лососевая путина-2008. Об ошибках и достижениях
Главная рыбалка Камчатки - лососевая путина завершилась. Наступает период подведения итогов. Территориальное управление в проведении путины играло, пожалуй, одну из главных ролей: во-первых, проведение конкурсов по закреплению рыбопромысловых участков, во-вторых, непосредственно сама организация и регулирование промысла. Об этом сообщает www.fishnet.ru со ссылкой на rybazdes.ru/
Министр рыбного хозяйства Камчатского края назвал эту путину одной из лучших за последнее время. Об ошибках и достижениях путины рассказывает руководитель Северо-восточного территориального управления Госкомрыболовства Евгений Широков.
- Нынешняя лососевая путина на Камчатке кардинально отличалась от предыдущих. Во-первых, произошедшее накануне закрепление на 20 лет рыбопромысловых участков, в результате которых количество пользователей значительно сократилось. Во-вторых, впервые за долгие годы региону вернули право оперативного регулирования... Если раньше разрешения на начало, завершение, продление, приостановку промышленного лова лосося приходилось получать из Москвы, и на ожидание этих важных документов уходили недели, а то и месяцы, то сейчас этими полномочиями была наделена региональная комиссия по регулированию промыслом под председательством губернатора. Заседания проводились в течение всей путины практически каждую неделю. На них решались вопросы оперативного порядка, такие как введение проходных дней, переброска квот между пользователями. Также для эффективного проведения лососевой путины были организованы рабочие группы по сбору данных о ходе промысла лосося, о наполнении нерестилищ и проведении рыбоохранных мероприятий. Оперативная информация об освоении лимитов на вылов лососей регулярно выходила в прессе. Было налажено взаимодействие со всеми регулирующими и контролирующими органами.
В целом мы провели путину на высоком уровне организации. Об этом свидетельствуют и результаты: на 1 октября в Камчатском крае по различным видам рыболовства освоено более 117 тысяч тонн, что составляет около 86% от выделенного объёма. В рамках промышленного рыболовства квота освоена более чем на 88%. Конечно путина лучше была на западном побережье, где освоено практически 95% квот, если бы свои коррективы не внесли шторма, то цифра по освоению была бы выше... На восточном побережье процент освоения около 73%, единственный минус путины - ситуация в Карагинской подзоне, где подходы лососей оказались гораздо ниже ожидаемых.
- И все-таки, Евгений Павлович, назовите недостатки путины, которые следует учесть в последующих годах. К примеру, одной из сложностей оперативного регулирования, с которой столкнулись в путину этого года, стало перераспределение квот между пользователями.
Действительно, в ходе работы комиссии по регулированию возникли определенные затруднения с переброской квот, но согласно конкурсной документации, предприятие, имеющее невода и квоты в реке и море, не может перераспределить себе квоты без согласования с другим предприятием. Есть жестко установленные конкурсной документацией проценты и все квоты, поступающие на данный водоем, пропорционально распределяются между всеми пользователями, там находящимися. Это все четко прописано в постановлении правительства. И будущую путину будем проходить точно так же, если не выйдет новых нормативных актов.
- Оперативное регулирование подразумевает под собой не только переброску квот, но также изменение первоначально выделенных объемов. Какая работа велась в этом направлении?
- В эту путину оперативное регулирование было не в полной мере реализовано, так как по традиции на промысловые объекты был установлен общедопустимый улов. Тем не менее, в начале августа комиссией по согласованию с отраслевым институтом готовились документы на увеличение ОДУ по кете на Западном побережье. Но в процессе работы выяснилось, что необходимость в добавке отпала - был толчок в одной локальной реке Опале, затем шторма внесли свои коррективы в ход промысла, и в дальнейшем интенсивность подходов кеты спала, и в результате мы имеем недоосвоение по этому промысловому району. Самый основной урок, который пришлось вынести - это то, что комиссией было зарезервировано малое количество квот для оперативного регулирования. В будущем, если будет применяться понятие "одуемых и неодуемых" объектов, то вопрос отпадет...
- По итогам путины, лимит, выделенный в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности для коренных малочисленных народов Севера, освоен не более чем на 60% от выделенного объема. Эта тенденция наблюдается уже третий год, с того момента, когда национальным предприятиям стали выделять значительные квоты на вылов лососей. По вашему мнению, а также учитывая результаты проводимой в этом году работы, в чем причины слабых показателей деятельности родовых общин?
- Тема ведения традиционной деятельности коренными малочисленными народами, по большому счету, сильно раздута. В начале путины они требуют выделить им лимиты в большом количестве, а потом в течение промысла вытянуть отчетность с них очень сложно. У нас человек, отвечающий за этот вопрос, круглосуточно по телефону общается с руководителями родовых общин, пытаясь собрать информацию.
По итогам путины будет проведен подробный анализ деятельности национальных предприятий и те родовые общины, которое отчитываются и показывают промысел, будут получать квоты в том объеме, которые реально могут освоить. А высвободившиеся квоты будут распределены в рамках промышленного рыболовства.
- Перед путиной вы говорили, что тероргану станет проще контролировать деятельность рыбопромышленных предприятий - участников лососевой путины, количество которых значительно уменьшилось после проведения конкурсов? Оправдалось ли Ваше утверждение?
- Действительно, количество пользователей по итогам конкурсов значительно сократилось: так, в этом году на западном побережье промысел осуществляли 35 пользователей, а на восточном побережье работало всего 42 пользователя. Если помните, одним из критериев при проведении конкурсов было наличие береговой переработки. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что главная идея конкурсов - развитие береговой переработки, себя оправдала. Процент соотношения сдачи на береговую переработку и приемные мощности в море выше в пользу берега. Те предприятия, которые получили участки, все справились с выделенным объемом. Правда, сложность была в Соболевском районе, где невозможно производить сдачу на берег, поэтому сдавали на приемные мощности в море.
Если же говорить о работе приемных мощностей в море, то хотелось бы прокомментировать те заявления, которые поступали от руководителей крупных предприятий, у которых есть большой флот, но нет участков в желаемом ими количестве. В своих заявлениях они настаивают на том, что флот стоял на приемке рыбы и сейчас вынужден отдавать половину продукции. Но объективности ради, нужно сказать, что работали они не 50 на 50, а 60 на 40, и даже 70 на 30, выворачивая руки промышленникам. В ближайшем будущем, я думаю, что диктовать условия сдачи сырца на плаву станет развитие береговой переработки, потому что нельзя считать нормальной ситуацию, при которой из сданной на плаву рыбы переработчик забирает себе большую часть вылова.
- Путина завершилась, но не для браконьеров... По опыту прошлых лет - сейчас для них наступает самая горячая пора - открывать схроны, вывозить заготовленную продукцию. Сколько оперативных групп сегодня работает на территории края, и каковы результаты природоохранных мероприятий, проведенных в путину этого года? Вы говорили, что после закрепления участков за пользователями, у рыбопромышленников должна повыситься ответственность за ту территорию, на которой они ведут свою деятельность. Есть ли положительные изменения в этом направлении?
- В данный момент на территории края работает семь оперативных групп. На сегодняшний день вскрыто административных правонарушений 3127. Изъято около 190 тонн рыбы и 17 тонн икры, а также тысяча браконьерских сетей. Поскольку основной промысел лососей велся на западном побережье, то, конечно, большая часть данных по пресечению браконьерства поступают из этого промыслового района.
В проведении рыбоохранных мероприятий огромную помощь нам оказали рыбопромышленные ассоциации. Особенно стоит отметить работу двух рыбацких объединений, работающих на восточном побережье Камчатки. Это Ассоциация рыбопромышленных предприятий Усть-Камчатского района и Ассоциация прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа. Они помогали нам во всех вопросах, начиная с предоставления транспорта и заканчивая финансированием авиаоблетов.
Президенты этих ассоциаций: Александр Литвиненко и Валерий Мазур, а также сами руководители компаний, входящих в эти объединения, в течение всей путины звонили в управление и сообщали о ситуации в районах. И в целом вели настолько активную работу по борьбе с браконьерством, что поневоле засуетишься.
А вот в Соболевском районе работа в этом направлении у нас только начинается. Это богатый ресурсами, но труднодоступный район, поэтому там годами уже сложился анклав браконьеров. И в этом году они оказали нам серьезное противодействие...Начала наша оперативная группа работать, сожгли одну машину, вторая группа приехала - вторую машину сожгли. И только после этих инцидентов Ассоциация потихоньку начала нам информативно помогать. Конечно, по сравнению с прошлыми годами, когда никакой помощи не было, это уже прогресс, надеюсь, что в будущем работа будет отлажена.
Если же проводить параллель с закреплением участков, то конечно ответственность у людей повысилась в разы. Сегодня рыбопромышленник, получивший участки на 20 лет, стоит за свои реки, он не даст никому браконьерить на своей территории. Хорошо эта тенденция прослеживается там, где одна река - один пользователь. А вот там, где крупные реки и несколько пользователей, ситуация сложнее: каждый пытается пальцем показать на другого, мол я работаю, а тот нет. Хотя, по моему мнению, гораздо разумнее организовать ассоциацию и работать сообща на сохранение биоресурсов.
- У вас в ведомстве еще продолжается реорганизация. Раскройте ближайшие планы, какие перемены еще произойдут в вашем ведомстве.
- Самая главная перемена, которую мы ждем - это увеличение штатной численности до 440 человек. Сегодня достаточно сложно 34 тысячи водных объектов охранять силами 132 инспекторов ... С 20 сентября мы приняли практически все имущество от прежних структур. Кроме зданий, у нас в собственности теперь есть транспорт, топливо, наконец, правда, путина закончилась...
Что касается реорганизации, то структура ФГУ "Севвострыбвод" согласно постановлению о работе комитета, будет входить в состав Территориального управления, их сотрудники уже наделены правом написания протоколов и передают в наше ведомство на рассмотрение. Таким образом, еще порядка 70 человек добавится в нашу структуру для проведения рыбоохранных мероприятий. И тогда штат у нас будет серьезный, приблизится к камчатрыбводовскому в самые лучшие годы.
Истчочник: www.rybazdes.ru
