Мошенничество в сфере морепродуктов затрагивает до 20 процентов мировой торговли

Согласно новому докладу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), мошенничество может затрагивать до 20 процентов мировой торговли морепродуктами.

В докладе «Мошенничество в пищевой промышленности в секторе рыболовства и аквакультуры» рассматривается, как мошенничество происходит в цепочках поставок морепродуктов, и изучается, как новые аналитические инструменты, включая ДНК-тестирование, изотопный анализ и ядерно-магнитный резонанс, могут помочь регулирующим органам выявлять неправильную маркировку и другие формы обмана.

В докладе установлено, что глобальный сектор морепродуктов становится все более уязвимым для мошенничества, и эта уязвимость частично обусловлена ​​присущими торговле более чем 12 000 различными видами морепродуктов проблемами, такими как участие множества инспекционных органов в международных цепочках поставок.

В докладе утверждается, что основными причинами мошенничества являются экономические факторы, включая такие практики, как подмена видов, неправильная маркировка, фальсификация заявлений об экологичности, искажение информации о происхождении или методе производства, а также фальсификация, например, добавление воды или красителей для увеличения веса или улучшения внешнего вида.

В некоторых случаях, отмечается в докладе, разница в ценах между продуктами может быть существенной. Например, выращенный на фермах морской окунь, продаваемый как местный, выловленный в Италии, может стоить в два-три раза дороже, чем та же рыба, импортированная из Греции или Турции.

Согласно отчету, другие мошеннические практики могут также маскировать незаконный промысел или улов, превышающий квоты, что создает риски для устойчивости рыболовства.

Ссылаясь на предыдущий анализ, в отчете указывается, что вероятность мошенничества оценивается в 20,6 процента, и это значительно выше, чем в случае с мясом (13,4 процента) и фруктами и овощами (10,4 процента).

В нем также упоминается глобальное исследование, проведенное некоммерческой организацией Oceana 10 лет назад, которое показало, что каждый пятый из более чем 25 000 протестированных образцов морепродуктов был неправильно маркирован под названием другого вида, причем мошенничество происходило на каждом этапе цепочки создания стоимости. В том случае случаи были зарегистрированы в 55 странах на всех континентах, кроме Антарктиды, причем среди наиболее часто подменяемых видов были хек, эсколар и азиатский сом.

В другом анализе, представленном в отчете, было установлено, что в Европейском Союзе треть крупных предприятий общественного питания неправильно маркируют морепродукты, а еще один анализ показал, что уровень мошенничества в Китае вырос на 75,5%, причем более трех четвертей морепродуктов были идентифицированы как виды, не относящиеся к ожидаемому семейству.

По словам сотрудника ФАО по вопросам рыболовства Эстер Гарридо Гамарро, для решения этой проблемы потребуется более эффективный контроль, улучшенная отслеживаемость и более тесная международная координация, а не просто увеличение количества проверок. В интервью она отметила, что эти дополнительные шаги имеют решающее значение для предотвращения мошенничества в секторе, годовой оборот которого составляет примерно 195 миллиардов долларов США (167 миллиардов евро).

«Низкий уровень инспекций — иногда менее 1% импорта на крупных рынках — неизбежно вызывает вопросы о сдерживающем эффекте. Тем не менее, доверие к контролю не зависит исключительно от объема проверок. Контроль, основанный на оценке рисков и направленный на виды высокого риска, цепочки поставок и ценовые аномалии, может быть более эффективным, чем случайная выборочная проверка больших объемов», — сказала Гамарро.

По словам Гамарро, вместо единой глобальной программы мониторинга ФАО предполагает создание скоординированной системы, построенной вокруг национальных режимов инспекции.

«На практике это не будет представлять собой единое, централизованно проводимое глобальное исследование. Скорее всего, это будет структура, в рамках которой национальные органы власти интегрируют аналитические методы борьбы с мошенничеством в свои существующие системы контроля качества продуктов питания и инспекции рыболовства», — сказала она.

Такой подход, добавила Гамарро, позволит ФАО периодически собирать национальные данные и формировать более четкую глобальную картину тенденций мошенничества в сфере морепродуктов.

«Ключевыми элементами являются интеллектуальное целевое планирование, надежные системы отслеживания, эффективные санкции и понимание среди операторов того, что мошенничество, скорее всего, будет обнаружено и наказано, — сказала она. - Не существует универсального минимального порога инспекции, гарантирующего сдерживание; важно то, изменяют ли стратегии правоприменения соотношение риска и выгоды, которое в настоящее время стимулирует экономически мотивированное фальсифицирование и искажение информации».

Хотя передовые лабораторные методы значительно улучшили возможности обнаружения мошенничества в цепочках поставок морепродуктов, Гамарро подчеркнула вывод доклада о том, что передовые инструменты проверки подлинности могут быть дорогостоящими и технически сложными.

«При неравномерном применении они рискуют расширить нормативные различия между торговыми партнерами», — сказала она. Вместо этого ФАО поощряет региональное сотрудничество и совместное использование лабораторных мощностей.

«Цель состоит не в том, чтобы каждая страна использовала все высокотехнологичные технологии, а в том, чтобы обеспечить наличие надежного потенциала проверки в каждом торговом регионе. Региональное сотрудничество и партнерство Юг-Юг особенно важны для предотвращения двухуровневой системы контроля, — сказала она. - Цель не в том, чтобы применять карательные меры, а в том, чтобы устранить пробел в контроле, который постоянно выявляют эмпирические исследования».

Среди ключевых рекомендаций доклада — гармонизация правил маркировки морепродуктов на глобальном уровне, включая требование использования научных названий видов. Однако, как признала Гамарро, достижение консенсуса между правительствами и промышленностью может оказаться сложным.

«Глобальный рынок морепродуктов охватывает более 12 000 видов, многие из которых имеют несколько общепринятых названий на разных языках и в разных регионах, и некоторые правительства предпочитают общепризнанные на национальном уровне названия по культурным или рыночным причинам, — сказала она. - Коммерческая чувствительность и торговые соображения остаются практическими ограничениями на пути к полной гармонизации».

В докладе также были отмечены несколько успешных инициатив, в рамках которых программы тестирования на основе ДНК значительно сократили случаи неправильной маркировки морепродуктов, но для масштабирования этих успехов необходимо интегрировать тестирование в национальные системы контроля качества пищевых продуктов, пояснила Гамарро.

«Пилотные проекты могут продемонстрировать эффективность, но для достижения долгосрочного результата необходимо внедрить эти меры в национальные системы контроля качества пищевых продуктов, обеспечить устойчивое финансирование и гарантировать, что лабораторные мощности соответствуют полномочиям по обеспечению соблюдения законодательства, — сказала она. - Поэтому масштабирование — это не столько тиражирование отдельных проектов, сколько создание устойчивой инфраструктуры управления».