Норвежская оценка российского вылова трески и пикши в 2007 г.

В конце второй декады апреля Директорат рыболовства Норвегии опубликовал итоги оценки норвежскими экспертами российского вылова трески и пикши в 2007 г*. Это шестой по счету итоговый отчет  работы норвежских экспертов по оценке российского вылова трески. Начиная с 2005 г. он включает также расчеты по пикше. В последнем отчете за 2007 г. представлены следующие материалы:

Норвежский отчет о российском вылове за 2006 г. был пересмотрен после изучения информации, представленной российскими рыболовными властями. Рейсы, которые были  ошибочно внесены в отчет по выгрузкам, удалены из него. Это привело к сокращению расчетного российского вылова до  304 737 т трески и 73 131 т пикши. Норвежская оценка переловов трески и пикши российскими судами в Баренцевом море за 2006 г. изменилась. Теперь предлагается считать, что он составил около 97 000 т для трески и 19 500 т для пикши.   Российские власти представили таможенные декларации по 79 выгрузкам рыбы в Мурманске, в отношении которых норвежская сторона имела сомнения в ассортименте. Они показали, что выгрузки рыбы, которые ранее норвежские инспекторы  относили к треске и пикше, на самом деле могли быть другими видами. С учетом исключения таких ошибок, объем российского вылова  за 2006 г. снизился до 270 889 т трески и 63 143 т пикши, незарегистрированный вылов уменьшился до 63 000 т  и  9 500 т соответственно.

 Из-за неуверенности, связанной с такими оценками, норвежская сторона приняла решение использовать средние данные. В итоге расчетный российский вылов за 2006 г. стал оцениваться в 287 813 т трески и 68 137 т пикши, а перелов квот за 2006 г.   - 80 000 т и 14 500 т соответственно.

Новый портконтроль под управлением NEAFC введен в действие с 01 мая 2007 г., что позволило повысить корректность анализа. Появились новые надежные источники информации для выгрузок, в которых ранее не было уверенности в отношении ассортимента (треска или пикша).  Теперь расчеты основаны на данных выгрузок в Европе после 1 мая, которые зарегистрированы в базе данных NEAFC. Однако в некоторых случаях поставки рыбы в базе данных НЕАФК отсутствуют. В таких случаях в анализ включались данные, полученные норвежскими инспекторами. Осмотры российских судов показали, что иногда уловы трески и пикши направлялись в порты других континентов.

Количество российской трески и пикши выгруженной в Норвегии в 2007 г. превысило объем поставок  за 2006 г. (85 360 т  и 80 527 т). Рост выгрузок российских уловов в норвежских портах начал отмечаться с 2005 г.  За последний год заметно сокращено  количество рейсов транспортных российских судов из района Баренцева моря в Европу (  с  204 до 117). На этом фоне  увеличилось количество транспортных рейсов в Мурманск/Архангельск (от 109 до 197), уменьшились поставки рыбы в порты промысловыми судами (от 40 до 18 рейсов в Европу и от 116 до 46 рейсов в Мурманск/Архангельск).  Это может означать, что в целом выгрузки для России  выросли. Анализ зарегистрированных выгрузок показывает, что после Норвегии основным экспортным рынком для российской трески и пикши  являются Нидерланды (Голландия). В общей сложности в Нидерландах в 2007 г. выгружено  68 477 т трески и  24 640 т пикши. В отличие от прошлых лет, норвежские эксперты не зарегистрировали выгрузок российской трески и пикши в портах Испании  и Португалии. Отмечено существенное снижение российских поставок к Великобританию.

В своих расчетах для 2007 г. норвежские эксперты решили продолжить использование методологии, принятой в 2006 г. Она основана на предположении, что все поставки рыбы на континент, в отношении которых у норвежской стороны имелась реальная информация, осуществлялись при условии полной загрузки грузовых трюмов.  Информация по емкостям грузовых трюмов транспортных и рыболовных судов была  получена в ‘Lloyds Register Fairplay'. Каждый зарегистрированный груз рыбы классифицировался по одной из трех категорий - 0, 1 и 2.  Категория 0 применялась в случае неуверенности норвежских экспертов в реальном объеме рыбы, предназначенной для выгрузки (объем слишком мал, либо расчеты основаны только на отслеживании траекторий судов). Категория 1 - в случае неуверенности в определении транспортируемого объема рыбы. Присвоение категории 3 означало уверенность экспертов в объективности заявленного объема рыбы. Зарегистрированные объемы сравнивались с размерами судов. В расчет принимались также данные из транспортной истории судна (у норвежских экспертов есть данные по видам транспортируемого груза для большинства российских судов с 2001 г.)

За 2007 г. был выполнен более объемный анализ рейсов категории 0 (промысловых и транспортных судов, бывших в контакте с рыболовными судами и  направлявшихся в Мурманск и в Европу). Доступ к спутниковой информации по отслеживанию траекторий позволил контролировать курсы российских рыболовных  судов, определить целевой вид промысла (треска, пикша, пелагические виды рыб или краб). После сравнения с информацией от самолета и судов норвежской береговой охраны эти данные позволили определить, с относительно высокой степенью точности, каким видом промысла занимались российские суда в 2007 г. (какую рыбу они выгружали на транспорт).

Таблица 1.  Норвежская классификация выгрузок рыбы российскими судами в 2006 / 2007 г.  по категориям рейсов.

Зарегистрированные выгрузки. В 2007 г. норвежские эксперты получили данные по выгрузкам 170 876 т российской трески и 59 818 т  пикши (в сравнении с  2006 г.  минус 7 000 т для трески и + 15 000 т для пикши).

Таблица 2. Зарегистрированные выгрузки российской рыбы  в 2007 г., тонн.

Расчет уловов.  Расчеты использовались в случаях, когда объемы выгрузок не зарегистрированы или они нереально низки. Данные NEAFC использовались при   выгрузках в странах ЕС и на Фарерских островах после 01 мая 2007 г.  и не основывались на расчетах. Операционный анализ выполнен норвежской береговой охраной. Анализ состоит из 4 частей: рейсы транспортных и рыболовных судов, анализ их траекторий - направление в Европу или Россию. Анализ количества рейсов выполнялся для третьих стран и Росси (для рейсов 2-й категории). В случае отсутствия данных НЕАФК, количество рейсов отслеженных в Европу бралось как среднее (в %) от всех рейсов по категориям 2, 1 и 0. Количество рейсов транспортов в Россию  определялось как среднее  между категориями 1 и 2.

Таблица 3. Расчетные объемы российских выгрузок трески и пикши в 2007 г., тонн

В соответствии с табл. 3 российский вылов в 2007 г. должен составить  227 046 т трески и 84 965 т пикши. С учетом квоты России на 2007 г. в объеме 187 500 т трески и 64 250 т пикши,  потенциальный перелов может составить около 40 000 т трески и 21 000 т пикши.

По норвежским расчетам российский перелов трески в последние годы резко уменьшился (с 2005 по 2007 гг. российская квота трески снижалась  с 214 000 до 190 000 т).

Рисунок 1. Предполагаемое развитие тенденция в отношении российских переловов трески в Баренцевом море в 2002 -2007 гг., тонн.

В  2007 г. по отношению к выделенной квоте он сократился до  22 %.  При этом норвежские эксперты считают 2003 г. одним из самых ненадежных в отношении информации  (большая неуверенность из-за отсутствия доступа к необходимым  документам по вылову).  В 2003 г. в Норвегии было выгружено всего 71 000 т трески, тогда как в 2002 г. -  123 000 т.  Наиболее вероятной причиной такого снижения (52 000 т) в Норвегии считают транспортировку рыбы в третьи страны мимо норвежских фабрик. В 2003 г. единственным источником  информации по выгрузкам за пределами Норвегии была Береговая охрана Норвегии.

Сбор данных в последующие годы улучшился за счет средств, выделяемых Директоратом рыболовства Норвегии на контроль выгрузок российских судов в европортах,  а также поступления данных по выгрузкам из стран ЕС. За 2007 г.  75 % расчетного вылова трески российскими судами  основано на зарегистрированных выгрузках.

Расчет переловов пикши норвежские эксперты начали в 2005 г. Данные показывают их сокращение от 71 % в 2005 г. до 33 %  в 2007 г.  Доля зарегистрированных выгрузок, на которых основана оценка, составила  71 %.

Рисунок 3.   Расчетные переловы российской пикши (процент от квоты) в 2005 - 2007 гг.

Выводы. Российские переловы трески и пикши по отношению к национальным квотам все еще имеют место. Однако в 2007 г. перелов трески оказался ниже, чем в 2006 г., тогда как пикши сверх квоты добыто несколько больше. Сокращение неучтенного вылова трески сопровождалось снижением выгрузок в портах Европы (с 244 до 136).  Норвежские эксперты предполагают, что российский вылов трески в Баренцевом море в 2007 г. составил 227 316 т, пикши - 84 966 т. При национальной квоте трески в объеме 187 500 т , пикши - 64 250 т, перелов по треске может составить 40 000 т, пикше - 21 000 т.

В 2007 г. значительно увеличилось количество выгрузок в портах Мурманск/ Архангельск. Но у норвежских экспертов нет никаких документов по основной части таких поставок, что увеличивает уровень неопределенности в расчетах. Но в целом увеличение доступа к информации внесло свой вклад в сокращение неопределенности по уловам в 2007 г.  Расчеты уловов за 2007 г. основаны на 75 % зарегистрированных выгрузках  трески и 71 % пикши. Более надежные данные поступают за счет информации о выгрузках в портах НЕАФК и увеличения российских поставок трески и пикши в Норвегию.

* http://www.fiskeridir.no/. ANALYSIS - RUSSIAN FISHING OF COD AND HADDOCK/ TRANSSHIPMENT