О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения

Целью совещания являлось выработка рекомендаций по применению Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", других законодательных и нормативных актов в области рыболовства при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации и административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.16, частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В работе совещания принимали участие начальник Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Г.Терпелюк, начальник Управления правового обеспечения Е.Кац, сотрудники центрального аппарата Росрыболовства, а также представители рыбохозяйственной науки и территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству.

В целях обеспечения совместной и эффективной борьбы с ННН-промыслом, защиты добросовестных пользователей, а также создания благоприятных условий для ведения устойчивого рыболовства на совещание были приглашены представители общественных организаций, в том числе президент Ассоциации добытчиков минтая Г.Зверев, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий предпринимателей и экспортеров Ю.Кокорев, председатель Союза рыболовецких колхозов России Б.Блажко.

Основные проблемы применения судами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и привлечения к ответственности за нарушения в этой сфере сводятся к следующему:

- суды по-прежнему испытывают затруднения по разграничению уголовно наказуемых деяний от административных правонарушений. При рассмотрении уголовных дел суды по-разному квалифицируют действия лиц, совершивших незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного плавающего транспортного средства, с применением иных способов массового истребления водных животных и растений.

-по делам об административных правонарушениях у судей возникают сложности с назначением наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения;

- имеется необходимость в уточнении содержания основных понятий, используемых в нормах об ответственности за правонарушения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Обобщенные предложения были детально обсуждены и по итогам направлены в Верховный Суд Российской Федерации.

Принятие соответствующего постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволит более эффективно бороться с ННН-промыслом, повысит ответственность пользователей.