Обнародованы планы преобразований в рыбной отрасли

Правительство опубликовало протокол заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса состоявшейся в прошлом месяце в Мурманске. В нем перечислены меры которые предстоит реализовать в обозримой перспективе для повышения эффективности работы рыбного хозяйства РФ.

ПРОТОКОЛ
заседания Комиссии Правительства Российской Федерации
по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

Мурманск
от 14 августа 2007 г. № 17

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Министр сельского хозяйства Российской Федерации,
председатель Комиссии Правительства Российской Федерации
по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
А.В.ГОРДЕЕВ

Присутствовали:
члены Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
 
- Акаткин Ю.М., Блажко Б.Л., Василенко В.Н., Василенков В.П., Глущенко В.Д., Горбунов Г.А., Данкверт С.А., Дарькин СМ., Зиланов В.К., Измайлов В.А., Клепач А.Н., Кнорр А.Ф., Мещеряков С.Г., Морозов В.В. Нестеренко И.А., Новиков В.Н., Романов А.В., Трушин Ю.В., Фомин А.В., Харитонашвили Т.И.
губернатор Мурманской области - Евдокимов Ю.А.
председатель Мурманской областной Думы
- Никора Е.В.
 
представители государственных органов законодательной и исполнительной власти
- Алейникова Н.А., Го ленков СВ., Лосев В.П., Ойнвид Г.М., Хон Ю.С
  
ответственные работники министерств и ведомств Российской Федерации
- Буславский О.В., Гармашов А.В., Егоров А.П., Крайний А.А., Ковалев Г.К., Красовский В.В., Олесик Е.П, Нурутдинов А.К., Павлусенко Ф.И., Песов А.Э., Рождественский И.К.,Тарасова М.М., Темников В.Н., Холодов В.В., Чернышенко И.В., Шибанов В.Н., Шуваев В.П. 
ответственные работники субъектов Российской Федерации, представители научных и общественных организаций, СМИ (список прилагается)

Принять к сведению доклады заместителя Министра сельского
хозяйства Российской Федерации Измайлова В. А., руководителя
Росрыболовства Крайнего А.А., руководителя Россельхознадзора
Данкверта С.А. по данному вопросу, включающему следующие основные проблемы.

I. Обеспечение непрерывного комплексного изучения водных биоресурсов во всех доступных для Российской Федерации районах промысла на основе текущей и перспективной оценки состояния запасов водных биологических ресурсов.

1. Минсельхозу России (В.А.Измайлову) подготовить и до 15 ноября
2007 г. внести в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов», предусмотрев в нем вопросы:

• сокращения видов водных биологических ресурсов, для которых определяются общие допустимые уловы водных биологических ресурсов, а также введения оперативного регулирования промысла анадромных видов рыб;
• проведения конкурсов и заключения договоров на пользование рыбопромысловыми участками субъектами Российской Федерации в соответствии с порядком, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
• определения порядка осуществления промышленного рыболовства вновь введенных для промысла водных биоресурсов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
• усиления роли общественных организаций в управлении рыболовством.
  

2. Росрыболовству (А.А.Крайнему) обеспечить в установленные сроки
исполнение поручений, касающихся осуществления реорганизации
рыбохозяйственных НИИ, изложенных в протоколах: совещания у заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 30 марта 2007 г. № АЖ-П13-10пр, заседания Государственной Пограничной комиссии от 21 марта 2007 г. № 1 и заседания комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса от 24 мая 2007 г. № 15.

3. Минсельхозу России (В.А.Измайлову), МПР России (Ю.П.Трутневу), Минтрансу России (И.Б.Левитину) проработать вопрос о проведении работ по рыбохозяйственной мелиорации Цимлянского, Манычских водохранилищ и малых рек Азово-Донского бассейна и до 15 декабря 2007 г. внести предложения в Правительство Российской Федерации.

II. Установление правил доступа пользователей к изъятию водных биологических ресурсов, в том числе административное регулирование рыболовства.

1. Минсельхозу России (В.А.Измайлову):

подготовить и до 15 декабря 2007 г. внести в Правительство Российской" Федерации в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка распределения промышленных квот;

до 1 марта 2008 г. внести предложение в Минтранс России и Минэкономразвития России о включении в проект федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы» подпрограммы, предусматривающей мероприятия по развитию перегрузочных и рыбоперерабатывающих комплексов в морских портах, в том числе и при создании особых экономических зон в этих портах.

2. Минсельхозу России (В.А.Измайлову), Росрыболовству (А.А.Крайнему) проработать вопрос о внесении изменений в действующее законодательство в части:

обязательной доставки уловов водных биоресурсов, добытых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также продукции, полученной в результате их переработки непосредственно на рыболовных судах, на территорию Российской Федерации;

учреждения национального реестра рыболовных судов, которым разрешено вести промысел во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства;

учреждения реестра пользователей водными биоресурсами, включая показатели наличия рыбоперерабатывающих мощностей;

определения исчерпывающего перечня случаев изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе в случае совершения правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

установления нормы, предусматривающей выделение квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (по всем видам квот) только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным в Российской Федерации и имеющим рыболовные суда на праве собственности.

3. Росрыболовству (А.А.Крайнему) до 1 декабря 2007 г. провести анализ исполнения договоров о закреплении долей в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и в установленном порядке принять меры по расторжению договоров с пользователями, нарушившими условия договора.

III. Формирование и осуществление международной политики в области рыболовства.

Минсельхозу России (В.А.Измайлову), Минэкономразвития России (Г.О.Грефу), Минпромэнерго России (В.Б.Христенко), ФСБ России (Н.П.Патрушеву) подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о целесообразности ограничения или полном запрете выделения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, осуществляющим промышленное рыболовство, квот на добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, в уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде, в паевых взносах и других) которых участвуют иностранные юридические и/или физические лица.

IV. Эффективная система охраны водных биологических ресурсов, включая их рациональное использование и сохранение, а также пресечение
незаконного промысла водных биоресурсов.

1. Минсельхозу России (В.А.Измайлову), Минэкономразвития России (Г.О.Грефу), Минпромэнерго России (В.Б.Христенко), ФСБ России (Н.П.Патрушеву), ФТС России (А.Ю. Бельянинову) ускорить согласование и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке комплекс мер, направленных на развитие предприятий по переработке рыбы, включающих:

введение запрета на выдачу квот иностранным организациям 
обеспечение приоритета в выдаче квот российским предприятиям, развивающим собственную переработку рыбы и Морепродуктов;

установление эффективного таможенного контроля и пресечение незаконной добычи (вылова) и контрабанды водных биологических ресурсов и продукции их переработки.

2. Росрыболовству (А.А.Крайнему):

до 1 октября 2007 г. подготовить и внести в Минсельхоз России в установленном порядке предложения по созданию информационной системы государственного учёта и мониторинга водных и биологических ресурсов с использованием технологии электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в качестве доказательной базы при рассмотрении дел об административных и уголовных правонарушениях в сфере рыболовства;

до 15 декабря 2007 г. разработать и внести в установленном порядке в Минсельхоз России научно-обоснованную стратегию развития искусственного воспроизводства водных биоресурсов;

провести анализ структуры российского рыбодобывающего флота с целью определения соответствия добывающих мощностей доступной сырьевой базе промысла, разработать прогноз по перспективам развития флота по номенклатуре судов, необходимых для полной и эффективной реализации водных биологических ресурсов, и до 15 февраля 2008 г. внести прогноз в установленном порядке в Минсельхоз России.

V. Экономическое стимулирование развития предприятий рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.

1. Минсельхозу России (В.А.Измайлову), Росрыболовству (А.А.Крайнему):

обеспечить доработку проекта концепции федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» и направить для согласования в Минэкономразвития России в установленном порядке;

до 15 ноября 2007 г. подготовить предложения по экономическому стимулированию поставок уловов водных биоресурсов на береговые рыбоперерабатывающие предприятия;

проработать вопрос о мерах по государственной поддержке содержания ремонтно-маточных стад ценных видов рыб и до 15 декабря 2007 г. внести предложения в Правительство Российской Федерации;

проработать вопрос по внесению в действующее законодательство предложений по установлению пониженных ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при поставках продукции промысла водных биоресурсов на российские береговые рыбоперерабатывающие предприятия;

до 1 марта 2008 г. подготовить и в установленном порядке внести предложения в Межведомственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике о снижении таможенных пошлин и налогов на судовое и технологическое оборудование и запасные части к нему, приобретаемые для комплектации, модернизации, ремонта и строительства судов и оснащения береговых рыбоперерабатывающих предприятий, аналоги которого не производятся в Российской Федерации;

до 1 марта 2008 г. направить предложения в Минфин России и Минэкономразвития России по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части освобождения от таможенных пошлин и налогов при обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации временно вывезенных рыбопромысловых судов, подвергшихся за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по ремонту, технической модернизации и переоборудованию;

до 1 февраля 2008 г. проработать вопрос об установлении законодательной нормы, предусматривающей передачу рыбопромысловых участков и рыбоводных заводов в концессию.

2. Росрыболовству (А.А.Крайнему) проработать вопрос и до 1 апреля 2008 г. направить предложения в Минсельхоз России по созданию рыбных товарных бирж на территории субъектов Российской Федерации.

Председатель Комиссии,
Министр сельского хозяйства
Российской Федерации А.В.Гордеев