Открытое письмо Председателя Координационного Совета работников рыбного хозяйства РФ В. Зиланова

Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е. Фрадкову
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С.М. Миронову
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В. Грызлову
Министру сельского хозяйства Российской Федерации
А.В. Гордееву
Руководителю Федерального агентства по рыболовству
А.А. Крайнему
Председателю Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию
Н.В. Комаровой

Проведенное 31 августа с.г. в г. Астрахани Президентом России В.В. Путиным заседание Президиума Государственного Совета по проблемам совершенствования управления рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации и выработанные в ходе его предложения, обязывающие государственные органы их реализовать, с удовлетворением восприняты рыбопромышленными кругами и рыбаками отрасли.
Исходя из этого общественные ассоциации, объединения рыбаков и рыбопромышленников совместно с органами исполнительной власти приморских регионов России приступили к работе по выполнению предложений озвученных на Президиуме Госсовета и, особенно, в области совершенствования законодательной базы. В короткие сроки, с участием рыбаков и представителей регионов, подготовлен под председательством Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) проект Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который направлен в Государственную Думу и в профильный Комитет по природным ресурсам и природопользованию.
Несмотря на это, упомянутым Комитетом, вносится на рассмотрение в первом чтении законопроект депутатов Н.В. Комаровой, В.М. Резникова, В.А. Пехтина, О.В. Морозова, Ю.Н. Волкова за № 430714-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который ухудшит положение дел в рыбной отрасли. Более того, в нем не учтены не только предложения законопроекта ВАРПЭ, но и предложения, вытекающие из решений заседания Президиума Госсовета.
В связи с этим упомянутый законопроект группы депутатов требует, перед его внесением на рассмотрение в первом чтении, кардинальной переработки.
Полагаем, в первоочередном порядке, должны быть законодательно решены:

• ограничение видов водных биоресурсов для которых определяется общий допустимый улов в сторону уменьшения до 10-15 видов. Принятие такой законодательной нормы позволит увеличить объемы вылова не менее, чем на 400-500 тысяч тонн;
  
• введение системы оперативного регулирования промыслом, включая анадромные виды, непосредственно в рыбопромысловых бассейнах, что позволит ежегодно дополнительно изымать без ущерба запасам 120-150 тысяч тонн;
  
• передача субъектам Российской Федерации всего комплекса вопросов по управлению прибрежным рыболовством, которое может обеспечить загрузку береговых рыбоперерабатывающих предприятий в объеме до 200 тысяч тонн;
• введение пониженных ставок оплаты за водные биоресурсы при доставке их для переработки на российские береговые предприятия, что экономически заинтересует судовладельцев поставлять сырье;
  
• введение 10-ти летнего периода наделения пользователей долями (квотами), взяв за расчет фактический их вылов за последние 5 лет. Такой механизм позволит обновить флот и не допустит к получению долей (квот) тех, кто не имеет фактического вылова за последнее пятилетие;
  
• закрепление за субъектами Российской Федерации долей (квот) на 10-ти летний период, как сумму долей (квот) пользователей, зарегистрированных на территории данного субъекта Российской Федерации. Такая мера предотвратит бегство ряда компаний из отдаленных северных, восточных районов в центральные, южные;
  
• амнистирование по НДС и таможенным пошлинам судов под российским флагом, построенных за рубежом, либо модернизированных или отремонтированных за рубежом, что создаст экономические предпосылки для их захода в порты России. Таких судов более сотни, которые оставляют за рубежом миллиарды рублей и, сданную там, рыбопродукцию;
• введение оборота долей (квот) и регламентирующих положений по их лишению при нарушении правил рыболовства;
• финансирование научных исследований по сырьевой базе рыболовства и строительство современного научно-исследовательского флота из федерального бюджета.
  

Эти первоочередные проблемы доводились до сведения депутатского корпуса в регионах. Однако, они пока не находят понимания в виде конкретных статей законопроектов.
Координационный Совет работников рыбного хозяйства России обращается к Вам, первым руководителям, вмешаться в данный процесс и не допустить принятия, в преддверии выборов законопроекта, направленного на ревизию принципиальных положений существующего Федерального Закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и ухудшающего положение дел в рыбохозяйственном комплексе России.
Просим информировать о принятом решении.

Председатель Координационного Совета работников рыбного хозяйства Российской Федерации В. К. Зиланов