Пленум Верховного Суда РФ об уголовной и административной ответственности в сфере нарушений законодательства в области рыболовства и сох

Заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации практически целиком было посвящено вопросам уголовной и административной ответственности в сфере нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Об этом сообщает https://www.fishnet.ru/ со ссылкой на ФАР РФ.

Для рассмотрения были подготовлены два проекта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации:

"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (статьи 253, 256 УК РФ);

"О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства".

В заседании приняли участие статс-секретарь - заместитель руководителя Росрыболовства Сергей Подолян и начальник Управления правового обеспечения Росрыболовства Евгений Кац.

Ранее Росрыболовство направляло в Верховный Суд Российской Федерации, подготовленные Управлением правового обеспечения и Управлением рыбоохраны, предложения к проектам постановлений Пленума, которые в основном были учтены. Указанные предложения были рассмотрены на совещании в Росрыболовстве с участием представителей территориальных органов Росрыболовства, подведомственных Агентству организаций, а также ВАРПЭ, Росрыбакколхозсоюза и Ассоциацией добытчиков минтая.

На заседании Пленума было отмечено, что уголовные дела по статьям 253, 256 составляет более четверти уголовных дел, возбуждаемых в рамках главы 26. "Экологические преступления" УК РФ. Что же касается административных правонарушений в рассматриваемой сфере, то их число в рамках главы 8. "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" КоАП РФ составляет более половины.

При подготовке проектов постановлений Пленума были выделены основные проблемы применения судами рыболовного законодательства. Так, органы правосудия по-прежнему испытывают затруднения по разграничению уголовно наказуемых деяний от административных правонарушений. При рассмотрении уголовных дел суды по-разному квалифицируют действия лиц, совершивших незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов с применением самоходного плавающего транспортного средства, с применением иных способов массового истребления водных животных и растений.

По делам об административных правонарушениях у судей возникают сложности с назначением наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Имеется необходимость в уточнении содержания основных понятий, используемых в нормах об ответственности за правонарушения в сфере рыболовства и сохранения ВБР с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Проекты постановлений Пленума подготовлены в целях дальнейшего совершенствования деятельности судов по применению законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В проекты постановлений Пленума включены весьма важные положения. Приведем некоторые из них:

О конфискации судов и других орудий совершения правонарушений.

"Исходя из положений статьи 3.7. КоАП РФ, конфискация может быть назначена судьёй независимо от того, принадлежат ли правонарушителю судно и (или) другие орудия совершения административного правонарушения на праве собственности либо находятся у него на ином законном основании.

Также особо отмечено, что дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове)."

О рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных лицами, утверждающими, что они относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

"При решении вопроса о том, относится ли лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, следует иметь ввиду, что закрепленное частью 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации право каждого на самоопределение национальной принадлежности должно иметь под собой убедительную основу того, что это лицо восприняло язык, национальную культуру, традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность данной этнической общности."

Также конкретизированы требования при прекращению дел об административных правонарушениях по малозначительности.

Принятие соответствующих постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволит более эффективно бороться с ННН-промыслом, повысит ответственность пользователей.