Придут ли в Госдуму рыбные депутаты? И когда?

Завершают свою работу депутаты VIII созыва Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которая была избрана в 2021 году на пять лет – до сентября 2026 года. Состав ее с учетом конституционного большинства в ней представителей партии «Единая Россия» (324 мандата из 450), которая, как известно, является прокремлевской, вселяло надежду, что в формирование законодательства в области рыбного хозяйства они будет руководствоваться директивам Президента России В.В. Путина.

Напомню, что Президентом России В.В. Путиным, было определено, что рыбное хозяйство должно обеспечить «…интересы внутреннего рынка, чтобы улов российских рыбаков, продукция рыбохозяйственных предприятий поступали на прилавки магазинов и рынков, а жители всех регионов России могли купить эти качественные товары по доступной… цене». Более того президентом ставилась задача и об увеличение потребления рыбы и рыбопродукции населением России до 28 кг/чел/год в весе продукции, что рекомендовано Минздравом России, против фактического потребления в настоящее время по оценкам экспертов 14-16 кг/чел/год. Даже Росстат, который ведет учет потребления рыб и рыбопродукции населением России в сырце фиксирует снижение этого показателя с 25 до 22 кг/чел/год.

Именно упомянутые выше директивы Президента России В.В. Путина и обязаны были решать власти всех уровней и прежде всего депутаты VIII созыва Госдумы, включая и тех, кто вошел в прокремлевскую фракцию «Единая Россия». Вместо этого они, используя свое подавляющее большинство, принимали законодательные поправки в области рыбного хозяйства без учета мнений депутатов от других фракций и рыбацких союзов, ассоциаций и объединений. 

По пришествии пятилетнего периода работы депутаты от партии «Единая Россия», которыми было принято более 20 законодательных поправок в базовый Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 26 декабря 2004 года можно констатировать, что все они не способствовали выполнению вышеприведенных директив Президента России В.В. Путина. При этом все другие депутаты в Госдуме VIII созыва, а это КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Новые люди» были против этих поправок, предложенных Минсельхозом, Росрыболовством и вносимых Правительство России при активной поддержке их депутатов фракции «Единая Россия».

Более того все эти принятые только одной фракцией поправки, напомню касающиеся продолжения «инвестквот – квоты под киль», «аукционов долей-квот», увеличения «платности за ресурсы» и передела, платности «рыболовных участков», и т.д. привели, несмотря на заверения их авторов, что все они будут способствовать развитию рыбной отрасли, к совершенно противоположным результатам. Предполагалось, что поправки позволят еще и решить и те задачи, которые были поставлены Президентом России В.В. Путиным в области насыщения внутреннего рынка отечественной рыбой продукцией и увеличением потребления ее российским населением по доступной цене.

Таких новаций, внедренных российскими властными чиновниками, напомню, нет ни в одной стране мира с развитым рыболовством и рыночными отношениями. Нет их даже в цитаделях капитализма в Великобритании и США, не говоря уже о Норвегии, Японии, государствах входящих в ЕС.

Вмести с тем за прошедший период стоимость рыбной продукции отечественного производства увеличилось не менее, чем на 50% по сравнению с предыдущим периодом, что обусловило недоступность ее для большинства российского населения ввиду низкой заработной платы и пенсий. Как результат снижение потребления рыбы и рыбопродукции населением России более, чем на 20-25%. По этому показателю Россия занимает 62 место в мире, уступая даже своим ближайшим соседям – КНР, Норвегии, Республики Корея, Финляндии, Японии и другим странам.

Значительно ухудшились и другие показатели рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих компаний, фирм и предприятий. Так только отраслевая задолженность организаций рыбного хозяйства банкам выросла за последние годы почти в два раза и в настоящее время составляет по разным оценкам 1,0-1,2 триллион рублей. Только ежемесячные выплаты по кредитам, по оценкам специалистов, составляют около 5 миллиардов рублей. По данным Росстата, суммарный долг отрасли в 1.8 раза превышает её выручку. Многие компании оказались на гране банкротства. Впереди грядет, если не будут приняты соответствующие меры со стороны властных структур на федеральном уровне, банкротство большинства рыбодобывающих компаний, да и всей отрасли.

С пафосом заявленное строительство рыбодобывающих судов на российских верфях под программу «инвестквоты-квоты под киль» реализована она менее чем на 40% против заявленных по расчетам чиновников. Одновременно произошло увеличение стоимости строящихся судов, а сроки увеличились почти вдвое по сравнению с определенными первоначальными сроками. Ряд компаний приняли решение выйти из программы «инвестквоты-квоты под киль» ввиду их чрезмерной обремененности и повышенных рисков.

Исходя, из этого короткого перечня становится, совершенно очевидны, что депутаты Госдумы VIII созыва и прежде всего ее ядро фракция «Единая Россия» не решили посредством принятых поправок в области рыбного хозяйства тех задач, которые были определены Президентом России В.В. Путиным и поддержаны союзами, ассоциациями и объединениями рыбаков. Вполне логично, если избиратели на очередных выборах примут решение не голосовать за них при выборах в сентябре этого года в Госдуму IX созыва.

 В этой связи возникает и такой вопрос: «А каков должен быть состав депутатов Госдумы IX созыва, что была возможность изменить посредством законодательных поправок в области рыбного хозяйства вектор развития с отрицательного на положительный? За кого все же голосовать?».

Анализ состава депутатов Госдумы прошлых созывов показывает, что только вхождение в депутатский корпус не менее 45-50%, а лучше было бы не менее 60% от общего состава, представителей оппозиционных партий, позволит поставить заслон не конструктивным поправка в области рыбного хозяйства депутатов партии «Единой России».

Напомню, что в Госдуме VI созыва (2011-2016 гг.) депутаты от оппозиционных партий в целом составляли 46% от общего состава, включая от КПРФ 20% (92 депутата), от «Справедливой России 14% (64 депутата) и от ЛДПР 12% (56 депутатов). Все они консолидировано отстаивали, оправдавшийся на практике «исторический принцип» наделения пользователей долями-квотами на долгосрочный период. Выступали против «аукционов долей-квот». Хотя попытки разрушить «исторический принцип» и ввести на постоянной основе «аукционы долей-квот» уже тогда предпринимались как рядом рыбопромышленников, приближенных к власти, так и депутатами фракции «Единая Россия».

До выборов осталось времени немного – всего три месяца. Пора определятся рыбацкому сообществу относительно своего предпочтения – за кого все же голосовать?

Выбор один: за тех, кто отстаивает интересы развития рыбной отрасли, за тех, кто отменит «инвестквоты-квоты под киль», «аукционы долей-квот» и прочие экономически необоснованные нововведения, введенные законодательными поправками депутатами «Единой Россий». Не менее еще и важно, что бы среди депутатов, особенно от приморских рыбацких регионов, вошли и профессионалы-рыбники. Их не хватает не только в депутатском корпусе, но и во властных структурах всех уровней и прежде всего в федеральных органах руководящих рыбной отраслью.

Обо всем этом, как и об итогах «модернизации рыбной отрасли» посредством «инвестквот-квот под киль», «аукционов долей-квот» и прочих новаций, а также о выработке нового курса развития рыбной отрасли, целесообразно обсудить на V Всероссийский съезд работников рыбного хозяйства. Последний, как известно IV съезд, проходил 28 февраля 2018 года. Пора вернутся к выработке консолидированного коллективного решения перед очередными депутатскими выборами.

Вячеслав Зиланов