Роспотребнадзору расширят полномочия: ведомство сможет проводить ежемесячные проверки на основе данных маркировки

Роспотребнадзор подготовил поправки в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№ 52-ФЗ). Ведомство планирует создать систему оперативного контроля бизнеса с использованием данных из ГИС МТ («Честный ЗНАК»).

Проект закона уже опубликован на Едином портале нормативных правовых актов. Планируемая дата вступления в силу: 1 сентября 2026 года.

В пояснительной записке отмечается:

С 1 сентября 2023 года оценка соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации и передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров по 30 из 33 товарных групп осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Практика организации такого контроля на основе использования данных системы маркировки (ГИС МТ) показывает высокую эффективность.

Вместе с тем, многие выявляемые на проверках нарушения свидетельствуют как о несоблюдении правил маркировки товаров производителями, импортерами и организациями оптового звена, так и о проблемах с качеством и безопасностью маркируемой продукции.

Какие полномочия получит ведомство?

Определять риски: Роспотребнадзор (по согласованию с Минэкономразвития) будет утверждать перечень индикаторов риска для выявления нарушений в сфере качества и безопасности продукции.

Сквозной надзор за оборотом: Роспотребнадзор официально наделяется функцией контроля соблюдения требований к маркировке и передаче данных в ГИС МТ для всей цепочки: не только розница, но и производители, импортеры, оптовики (за исключением алкоголя, табака и медизделий).

Ежемесячные списки проверок: служба начнет каждый месяц формировать риск-ориентированную программу проверок, опираясь на подозрительные «события» и сбои в системе маркировки.

Что это означает на практике?

Инспекторы будут приходить с внеплановыми визитами точечно — туда, где система маркировки зафиксировала аномалии.

Механизм работы «Программы проверок» (Ключевое нововведение)

Основные мероприятия: Программа будет включать внеплановые мониторинговые закупки, выборочный контроль и выездные проверки.

Регламент формирования: Составляется ежемесячно, строго до 15-го числа месяца, предшествующего проверкам.

Ограничение по объему: В одну программу может быть включено не более 10 видов товаров(отдельных маркируемых товарных групп).

Защита добросовестного бизнеса: В программу не будут включать производителей/импортеров, если в предыдущем месяце в отношении них уже проводились проверки, профилактические визиты или имеется неисполненное предписание.

Содержание программы: Документ будет содержать точные наименования, коды товаров, адреса производственных площадок конкретных контролируемых лиц, а также указание на конкретное событие (сбой/аномалию) в ГИС МТ, послужившее триггером.

Критерии триггеров: Перечень таких событий утверждается Правительством РФ, а их количественные критерии (показатели) —Роспотребнадзором.

Рекомендации:

Участникам рынка необходимо провести аудит внутренних IT-систем, обеспечивающих интеграцию с ГИС МТ, усилить контроль за качеством наносимых средств идентификации на этапе производства и обучить персонал оптового звена правилам работы с разрешительным режимом, чтобы исключить попадание компании в автоматические риск-алгоритмы Роспотребнадзора.

Икра и готовая рыбная консервация уже подлежат обязательной маркировке, а впереди — запуск требований для замороженной рыбы и полуфабрикатов. Корректность передачи сведений в ГИС МТ становится главным фактором отсутствия внепланового внимания со стороны контролеров.

Источник: Рыбный союз