Рыбаки Северного бассейна отвергают попытки ОСК перераспределить квоты на вылов ВБР

Негативные оценки, связанные с попытками силового принуждения судовладельцев к строительству или модернизации флота на российских верфях, исходят из следующего:

- отсутствие системы финансирования строительства и модернизации флота на российских верфях;

- отсутствие опыта строительства современных высокоэффективных рыболовных судов  на российских верфях;

- низкая гарантия соблюдения сроков строительства, качества производимых работ и неизменной стоимости контракта;

- отсутствие механизма преференций при доставке в Россию недостающего оборудования и механизмов, производство которых в России не организовано.

К примеру, в той же Норвегии, многие компании строят свои суда в Чили, где значительно ниже затраты на такие работы, чем в Норвегии и насыщают судно как собственным, так и иностранным оборудованием. Независимо от места строительства судна имеется правительственная схема  финансовой поддержки через государственный фонд «ГИЕК».

Как говорится в письме, не выдерживает никакой критики и попытка использовать  под интерес ОСК свой анализ мирового опыта наделения предприятий, судов квотами на вылов водных биоресурсов. Прежде всего, надо отметить, что ни в одной стране судостроение не стимулировалось за счет морских квот.     

Не соответствуют действительности и утверждения, что квоты выдаются на срок от 4 до 10 лет. Практически же во многих странах: Исландия, Новая Зеландия, Чили, Нидерланды, Норвегии, квоты закрепляются на постоянной основе без ограничения срока. К примеру, в Норвегии, квоты закрепляются на 25 лет и по истечении этого периода по закону они также остаются за судовладельцем.  

В прибрежных государствах уже давно отменены выплаты при демонтаже части судов или их продаже.  По мнению государств этих стран, в том числе и Норвегии, государственные субсидии развращают отрасль и способствуют перелову водных биоресурсов.

В 27 странах ЕС, из которых только 9 являются рыболовно значимыми, имеется исторически сложившееся законодательство о закреплении квот. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями, в Дании, Испании, Португалии и Ирландии квоты закреплены постоянно за судами и т.д. Не отражает действительности и заявление о субсидировании рыболовной отрасли. Все субсидии в ЕС прекращены в 2005 году.

Практически из материала, направленно от имени ОСК, можно сделать вывод, что руководство ОСК хочет ввести в стране  Закон Магнусона, положивший начало американизации своей экономической зоны в 1976 году. Согласно этому закону, иностранные суда изгонялись из зоны США, а местным рыбакам вменялось вести строительство и модернизацию судов только на своих верфях. Это привело к тому, что  стоимость работ на своих верфях резко возросла, а обновление флота практически прекратилось. Сравнительный анализ показывает, что стоимость современного суда на американских верфях в 1,5-1,7 раз дороже, чем на верфях других стран. Полагаем, что в российских условиях эта разница будет значительно выше, а срок, качество работ значительно хуже.

Система

Тем временем на Северном бассейне  более 80% всего объема вылавливается за пределами российской экономической зоны, в отличие от многих прибрежных государств. Соответственно сложилась и система промысла средними и крупнотоннажными судами, производство рыбопродукции в разделанном и замороженном виде на этих судах ввиду отдаленности промысловых районов от мест выгрузки. Поэтому, опыт  других стран, имеющих развитое прибрежное рыболовство неприменим для России, а практика закрепления квот за судами, уже была опробована в России и привела к значительному перекосу между объемами выделенных биоресурсов и производственными мощностями судов. Это способствовало  значительному браконьерству в период до 2004 года.  С наделением рыболовных компаний долями (квотами) на вылов водных биоресурсов на 10 лет, введение дополнительных   мер в виде ответственности за крупный ущерб, прохождение контрольных точек, подтверждение легитимности выловленной рыбы через подачу ежесуточной сводки, документов портового контроля и сертификатов улова, нелегальный промысел практически прекратился.

Капитализация

На бассейне продолжается дальнейшая капитализация отрасли через объединение мелких компаний и создание крупных холдингов, компаний, которые имеют достаточный объем квот, располагают финансовыми ресурсами и приступили к строительству рыболовных судов, модернизации их. Любое вмешательство в порядок наделения квотами, изменение исторического принципа наделения долями, приведет к новой вспышке ННН-промысла, т.к. произойдет перераспределение квот, а это создаст неуверенность в завтрашнем дне и приведет к попытке только ежеминутного результата, а не стабильной работы компаний.

Предложения

Рыбаки предлагают отметить ошибочность оценок  и личную заинтересованность руководства ОСК в тенденциозной подаче материала о мировой практике квотирования и строительства судов в адрес заместителя Председателя Правительства РФ Сечина И.И.

ОСК также предлагается доказать на деле возможность строительства рыболовных или научно-исследовательских судов на российских верфях для нужд государственных компаний, научных организаций по стоимости, качеству работ и срокам строительства, соизмеримыми с мировым опытом в этой части.