Рыбный законопроект не первой свежести

Принятые на прошлой неделе в первом чтении поправки к закону о рыболовстве вызывают всю большую волну критики, пишет "Российская газета". 

В частности, глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий ГОРБУНОВ считает, что этот законопроект не исправит положения в рыбной отрасли, не учитывает мнения регионов и не дает ответов на многие вопросы, прозвучавшие недавно на заседании президиума Госсовета в Астрахани.

Председатель координационного совета работников рыбного хозяйства Вячеслав ЗИЛАНОВ направил руководителям правительства и парламента письмо, в котором говорится, что принятый в первом чтении законопроект "ухудшит положение дел в рыбной отрасли, в нем не учтены не только предложения ассоциации рыбопромышленников и экспортеров рыбы, но и предложения, вытекающие из решений заседания президиума Госсовета".

Представитель правительства в Думе Андрей ЛОГИНОВ поддержал предложение о создании рабочей группы, которая займется доработкой законопроекта. В нее войдут представители законодательной и исполнительной власти. Сенатор Горбунов не исключает, что законопроект в результате работы этой комиссии будет возвращен для принятия в первом чтении. Он считает "концептуально неприемлемыми" некоторые положения законопроекта.

Этот документ, например, возвращает рыбаков к продаже квот на аукционах. Геннадий Горбунов утверждает, что такая практика в 2000-2003 годах показала: квоты скупают в первую очередь лица, связанные с иностранным капиталом, а такое развитие событий противоречит Посланию президента Федеральному Собранию.

Законопроект, по мнению сенатора, не дает возможности оперативно управлять ловом лососей, сократить число квотируемых объектов промысла и заблокирует внесенный в Думу проект закона "Об аквакультуре". Между тем все эти темы активно обсуждались на президиуме Госсовета.

Рыбное законодательство вообще очень бедное, и, очевидно, для того, чтобы навести относительный порядок в рыбной отрасли, потребуется слаженно изменить не один закон, а несколько.

Пример тому - хищническое уничтожение минтая в Дальневосточном бассейне. Некоторые рыбаки, получив квоту на вылов этой рыбы, выходят в море и черпают ее столько, сколько получится - чем больше, тем лучше. Часть добычи оставляют на борту, а часть, выпотрошив и забрав икру, выбрасывают в море. Икра стоит почти в пять раз дороже, чем рыба, поэтому ее возить по морю выгоднее. 

Рыбы на борту у таких добытчиков всегда бывает строго по квоте. А еще - много икры, очень много. Все понимают, что не может икра минтая составлять 30 процентов массы его тела. Ученые говорят - процента 4, не больше. Но сделать ничего не могут.

Браконьерам мало что угрожает - как выбрасывали, так и будут выбрасывать рыбу за борт. По крайней мере до тех пор, пока не будет принята законодательная норма, увязывающая биологию минтая и экономику промысла.

Изменения в рыбном законодательстве срочно нужны не только потому, что рыбы становится все меньше. Есть и другая причина. В 2008 году истекает срок действия договоров, по которым рыбопромышленным компаниям в свое время было предоставлено право добывать рыбу в течение пяти лет. Продлять их или заключать новые гораздо практичнее после изменения законодательства, а не до того. Создание рабочей группы позволит доработать законопроект с учетом поручений президента. И уже этой осенью поправить законодательство так, чтобы от этого выиграли и рыбаки, и едоки, и государство. И даже сами рыбы.

Российская газета