Сертификация рыбы и рыбной продукции: мнение эксперта

Рыба, икра, рыбное филе, консервы, пресервы и другая рыбная продукция относятся к пищевой продукции, но для них действуют не только общие требования к безопасности продуктов питания. Для рыбной продукции предусмотрен отдельный технический регламент — ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

На практике это означает, что производителю или поставщику необходимо учитывать требования сразу нескольких документов: ТР ЕАЭС 040/2016, ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011.

При этом для большинства видов пищевой рыбной продукции обязательной процедурой является декларирование соответствия, а не обязательная сертификация.

Разберемся, какие документы нужны на рыбу и рыбную продукцию, как проходит декларирование, какие схемы предусмотрены и когда может понадобиться дополнительный добровольный сертификат.

Какие требования действуют для рыбы и рыбной продукции

При оценке соответствия рыбной продукции необходимо учитывать требования нескольких технических регламентов.

ТР ЕАЭС 040/2016. Это основной специальный регламент для рыбы и рыбной продукции. Он устанавливает требования к безопасности продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки и реализации, а также содержит специальные требования к упаковке и маркировке рыбной продукции. Регламент распространяется на широкий перечень продукции: свежую и охлажденную рыбу, мороженую рыбу, рыбное филе, рыбные полуфабрикаты, консервы, пресервы, икру, пищевой рыбий жир, имитированную рыбную продукцию и другие виды продукции. 

ТР ТС 021/2011. Это общий технический регламент «О безопасности пищевой продукции». Он устанавливает общие требования безопасности пищевых продуктов и процедуры их подтверждения соответствия. При декларировании учитываются требования как самого ТР ТС 021/2011, так и специальных технических регламентов на отдельные виды пищевой продукции. 

ТР ТС 022/2011. Этот регламент отвечает за маркировку пищевой продукции. То есть проверить нужно не только безопасность самой рыбы, но и информацию, которая указывается на упаковке.

Нужен ли сертификат на рыбу?

Для производителей и поставщиков рыбы обязательным документом является не сертификат, а декларация о соответствии.

Декларация подтверждает, что рыбная продукция соответствует обязательным требованиям технических регламентов и может выпускаться в обращение при соблюдении остальных установленных требований.

Поэтому фраза «сертификат на рыбу» не совсем корректна, если речь идет именно об обязательной оценке соответствия. Правильнее говорить — декларация о соответствии на рыбу или рыбную продукцию.

При этом добровольный сертификат действительно можно оформить дополнительно. О нем расскажем ниже.

На какую рыбную продукцию оформляется декларация

Декларация может потребоваться на самые разные виды продукции, например:

• свежую, охлажденную и мороженую рыбу;

• рыбное филе;

• разделанную рыбу;

• рыбные полуфабрикаты;

• соленую, копченую, вяленую и другую обработанную рыбу;

• рыбные консервы;

• пресервы;

• икру;

• рыбные кулинарные изделия;

• имитированную рыбную продукцию;

• пищевой жир из рыбы и некоторые другие виды продукции.

Точный перечень требований зависит от конкретного продукта, его состава и технологии производства.

Поэтому перед оформлением документов важно сначала правильно идентифицировать продукцию.

Для чего нужна декларация

Главная задача декларации — подтвердить выполнение обязательных требований безопасности. После прохождения процедуры и регистрации декларации продукция может выпускаться в обращение при соблюдении требований законодательства.

Декларация также необходима бизнесу для законного выпуска и реализации соответствующей продукции на рынке ЕАЭС.

При этом важно понимать: декларация не означает, что ответственность за качество и безопасность продукта переходит к лаборатории или сертификационному центру. Ответственность за соответствие продукции требованиям несет заявитель.

Поэтому к подготовке доказательственной базы и выбору схемы декларирования нужно относиться внимательно.

Какие схемы декларирования предусмотрены для рыбы

Для пищевой рыбной продукции ТР ЕАЭС 040/2016 предусматривает несколько схем декларирования. На практике используются 3д, 4д и 6д. 

Схема 3д. Применяется для серийно выпускаемой продукции. Предусматривает проведение испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, а также производственный контроль и другие предусмотренные процедурой действия. Срок действия декларации по схеме 3д — не более 3 лет. 

Схема 4д. Используется для партии продукции. В этом случае декларация относится к конкретной партии рыбы или рыбной продукции. Срок действия устанавливает заявитель, но он не может превышать срок годности продукции. 

Схема 6д. Также предназначена для серийно выпускаемой продукции, но предполагает наличие у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества и безопасности, соответствующей установленным требованиям. По этой схеме срок действия декларации может составлять до 5 лет.

Какую схему выбрать?

Если рыба производится постоянно, в подавляющем большинстве случаев используется схема 3д. Если речь идет о конкретной партии — применяется схема 4д. Схема 6д применяется крайне редко.

Как проходит декларирование рыбы

Для заявителя процедура выглядит следующим образом:

Заявитель обращается в центр сертификации. В рамках консультации устанавливаются вид, состав продукции, форма выпуска и другие характеристики, выбирается схема декларирования.

Подготавливаются документы. Формируется техническая документация и сведения, необходимые для идентификации продукции и подтверждения ее соответствия.

Проводятся испытания. Образцы продукции передаются на необходимые исследования.

Принимается и регистрируется декларация. Декларация на рыбу подписывается электронно-цифровой подписью (ЭЦП) заявителя.

Продукция выпускается в обращение.

Где регистрируется декларация

Декларация о соответствии подлежит регистрации в реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА).

Поэтому важно отличать подготовленный проект декларации от зарегистрированного документа. Сам по себе файл с текстом декларации еще не означает, что процедура подтверждения соответствия завершена.

Сколько действует декларация на рыбу

Сертификация рыбы и рыбной продукции: мнение эксперта

Сроки установлены ТР ЕАЭС 040/2016.

Сколько стоит оформление декларации

Универсальной стоимости декларации на рыбу нет. Цена зависит от конкретной продукции и объема необходимых работ. В частности, на стоимость влияют:

• вид рыбной продукции;

• срочность декларирования;

• количество необходимых испытаний;

• выбранная схема;

• наличие и состояние технической документации.

Поэтому корректно назвать стоимость можно после того, как специалист понимает, какую именно продукцию необходимо декларировать.

Можно ли оформить одну декларацию сразу на всю рыбную продукцию

Не всегда. Разные виды рыбной продукции могут отличаться составом, технологией изготовления, условиями хранения и другими характеристиками.

Поэтому вопрос о возможности объединения продукции в одну декларацию решается после ее идентификации и анализа документов.

Оформлять один документ сразу «на всю рыбу предприятия» без проверки продукции — неправильный подход.

Нужен ли добровольный сертификат после декларации

Иногда — да. Но важно понимать разницу. Декларация — это обязательный документ. Добровольный сертификат оформляется по инициативе заявителя и не заменяет обязательную декларацию.

Сертификат может потребоваться, например, если производитель хочет дополнительно подтвердить определенные характеристики продукции или выполнить требования конкретного заказчика.

Добровольная сертификация может быть актуальна при:

• работе с торговыми сетями;

• участии в закупках;

• поставках крупным корпоративным заказчикам;

• продвижении собственной продукции;

• необходимости дополнительно подтвердить заявленные характеристики.

Сертификация рыбы и рыбной продукции: мнение эксперта

Что чаще всего вызывает сложности

Неполный протокол испытаний. Часто лаборатории выдают протокол, в котором прописаны не все показатели качества продукта.

Выбрана неподходящая схема. Схема должна соответствовать фактической ситуации и требованиям ТР ЕАЭС 040/2016.

Отсутствует грузовая таможенная декларация на ввоз образцов (при импорте).

Короткий итог

Для рыбы и рыбной продукции основным обязательным документом является декларация о соответствии. При ее оформлении необходимо учитывать требования ТР ЕАЭС 040/2016, общие требования ТР ТС 021/2011 и требования к маркировке ТР ТС 022/2011.

На практике важно не просто получить декларацию, а правильно определить вид продукции, подобрать схему декларирования, провести необходимые испытания и заранее проверить маркировку.