Сокращение квот может увеличить прибыль рыбаков
Работа опубликована за пару недель до встречи министров рыболовства европейских стран, которые должны принять решение по квотам на 2008 г., в том числе по треске Северного моря. Ее запас находится далеко не в лучшей форме. По словам руководителя исследовательской группы Квентина Графтона из Australian National University (ANU), Канберра, возможно некоторые догадывались об этом и раньше, но австралийская группа смогла первой представить фактический результат. Как только поступают предложения по уменьшению квот, рыбаки заявляют о предстоящих убытках. Теперь ученые говорят рыбакам, что если уменьшить вылов сейчас, то в будущем промысловики станут более обеспеченными.
В основе традиционного управления промыслом лежит понятие максимально устойчивого вылова (MSY). Это возможно высокий уровень вылова в течение нескольких лет без ущерба для запаса. Рыболовные власти многих стран утверждают, что стремление к MSY не привело к достижению поставленной цели. По расчетам ООН, 75 % запасов коммерческих видов рыб находятся в стадии перелова или эксплуатируются без учета необходимого устойчивого состояния. В отличие от расчета на то, что управление запасами на основе MSY должно обеспечить максимальный доход, исследования команды профессора Графтона показывают, что рыбаки заработали бы больше в случае стремления к поддержке промыслового запаса на более высоком уровне. Он назван Максимальным Экономическим Запасом - Maximum Economic Yield (MEY).
Если запас уменьшается, то выловить его остаток становится экономически более дорого, причем в прогрессирующей степени. Содержание запаса на более высоком уровне при меньшем вылове может снизить доходы рыбаков, но при этом затраты на промысел уменьшатся еще в большей степени. Размер дополнительной прибыли и необходимого объема увеличения запаса зависит от объектов лова. Максимальный эффект будет получен в случае долгоживущих видов с медленным воспроизводством запаса
Поэтому исследования проводились на примере промысла атлантического большеголова (orange roughy) в районах к юго-востоку от Австралии. Это очень медленно растущая рыба, которая может достигать возраста 150 лет. По расчетам, необходимо оставлять около 65 % всей нерестовой части запаса, в то время как в настоящее время эта цифра снизилась до 30 %. В случае промысла вида с коротким жизненным циклом, например (австралийской) северной креветки, вы оказываетесь на другом конце спектра.
С учетом рекомендаций ученых, федеральное правительство Австралии должно ввести в действие новую систему управления промыслом для 26 объектов уже с начала 2008 г. Европейские рыболовные менеджеры теоретически стремятся к традиционным мерам для поддержки устойчивости запасов, хотя квоты, ежегодно рекомендуемые учеными, после предложений Еврокомиссии обычно оказываются завышенными. Затем они еще больше раздуваются после заключительных решений рыболовных министров непосредственно перед Рождеством.
Представитель британского министерства по вопросам окружающей среды (Defra) сообщила, что министерство признает возможность увеличения оптимальных объемов запаса в сравнении с расчетами MSY. Но Великобритания будет придерживаться итогов соглашения в Иоганнесбурге - поддерживать уровень запасов на основе MSY до 2015 г. Это пока еще должно гарантировать безопасность запасам и их промыслам в долгосрочном аспекте.
По мнению Мартина Пастурса, руководителя Консультативного комитета по управлению промыслом при ИКЕС, который обеспечивает ЕС научными советами по промыслу, простая логика более низких затрат при большем размере запаса кажется вероятной. Прибыль будет более высокая с учетом MEY, чем при MSY. Но он предостерегает, что снижение промысловых усилий и повышение доходов могут сделать очень богатыми небольшую группу людей.
Излишек производственных мощностей в рыбной промышленности Европы и других стран означает, что рыбаки усиливают конкурентную борьбу за уменьшающиеся квоты при сокращении запасов. Основным принципом становится стремление получить прибыль сейчас, чем ждать восстановления запасов. Это основной императив промысла для современных судовладельцев.
Команда Квентина Графтона полагает, что в случае правительственной поддержки полученные данные позволяют рыбакам брать кредиты и страховать их счет будущей прибыли. Это позволит рыбакам временно приостанавливать промысел объектов, запасы которых находятся в напряженном состоянии. Индивидуально они не в состоянии брать кредиты в банках, но при правительственной поддержке это станет вполне возможным. Финансирование проекта может обеспечить транзитный фонд. Такая идея применима также к промыслу тунца в Восточной Пацифике, где большие уловы привели запасы некоторых видов в депрессивное состояние и практически полную потерю отдельных видов для рынка.
