Совет Федерации призвал ускорить разработку нормативной базы
Главным вопросом повестки дня первого в 2008 г. заседания Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса России стала ситуация в рыбохозяйственном комплексе страны и правовое обеспечение его функционирования. Системный кризис - так оценили нынешнее положение в рыбопромышленной отрасли сенаторы по итогам заседания.
В работе Совета приняли участие руководители профильных Комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, Госкомрыболовства России, отраслевых ассоциаций и предприятий рыбохозяйственного комплекса. На встрече отмечалась актуальность рассматриваемого вопроса, обусловленная кризисным состоянием рыбной отрасли, от которой во многом зависит благополучие жителей отдаленных приморских регионов страны. Массовое браконьерство, засилье иностранного капитала, деградация береговой инфраструктуры, ориентация рыбаков преимущественно на вывоз необработанной рыбопродукции за рубеж наряду с усилением импортной зависимости отечественного рыбного рынка - вот далеко не полный перечень проблем, требующих немедленного разрешения.
С докладами на заседании выступили руководитель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Андрей Крайний, председатель правления ассоциации «Государственно-кооперативное объединенное хозяйство «Рыбхоз» Василий Глущенко и президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Юрий Кокорев.
Открывая заседание, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов обратил внимание на основные проблемы отрасли. В частности он подчеркнул, что годовой уровень потребления рыбопродукции в России сегодня не превышает 13 кг на человека. «Это примерно в 2 раза ниже медицинских норм и показателей, достигнутых в Советском Союзе в конце 1980-х гг.», - сказал глава Совета Федерации. Для сравнения, потребление рыбной продукции в соседнем Китае соответствует 25 кг, а в традиционно рыболовных странах - Норвегии и Японии, соответственно 47 и 65 кг. Столь низкий уровень потребления продуктов рыболовства, по словам Сергея Миронова, дискредитирует Россию как страну с развитой экономикой.
Утрата Россией позиций ведущей мировой рыболовной державы, уход рыбодобывающего флота из Мирового океана негативно сказались на геополитических интересах нашей страны, считает спикер верхней палаты парламента. Кроме того, концентрация всего рыбодобывающего флота в исключительной российской зоне привела к критическим нагрузкам на отдельные высоколиквидные биоресурсы наших внутренних вод. Еще одной проблемой является неразвитость береговой инфраструктуры, по причине которой, а также из-за неадекватно сложной, дорогостоящей и долгой процедуры оформления судов с уловом в российских портах промысловики предпочитают сдавать свою продукцию в соседних странах.
Мощный экспортный поток практически необработанного рыбного сырья в соседстве с ростом зависимости отечественного рыбного рынка от импорта, объемы которого в целом по стране достигают 30%, в крупных городах до 50%, несет в себе серьезную угрозу продовольственной безопасности России, подчеркнул Сергей Миронов. Острейшим остается и вопрос незаконного вывоза особо ценных биоресурсов, добытых в результате масштабного браконьерского промысла.
Одной из основных причин кризиса в рыбохозяйственном комплексе являются очевидные пробелы в законодательстве, отсутствие целостной и стабильной нормативно-правовой базы для его функционирования, системы государственного регулирования и поддержки. По мнению Председателя Совета Федерации, своевременная и качественная реализация поручений Президента РФ, сформулированных по итогам заседания Президиума Госсовета России в Астрахани, подготовка соответствующих законопроектов и подзаконных актов, в том числе предусмотренных недавно принятыми поправками в ФЗ «О рыболовстве», позволят преодолеть кризисные негативные тенденции в развитии отрасли и создать условия для эффективной работы рыбопромышленных предприятий.
По результатам обсуждения проблем рыболовства Совет признал необходимыми скорейшую подготовку и принятие Федеральных законов: «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об аквакультуре», «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них». Также отмечалась необходимость скорейшего принятия федеральной целевой программы, направленной на развитие рыбохозяйственного комплекса России и предусматривающей, в том числе, меры государственного регулирования и бюджетной поддержки. Решено обратиться к Правительству РФ с просьбой ускорить разработку и принятие ФЦП.
Кроме того, решением Совета российскому правительству предложено ускорить разработку нормативно-правовых актов в соответствии с внесенными в декабре 2007 г. изменениями в ФЗ «О рыболовстве...» и поручениями Президента РФ, разработать и утвердить упрощенный порядок оформления рыболовецких судов в портах, увеличить финансирование работ по производству рыбных запасов, выработать комплекс мер таможенно-тарифного регулирования внутреннего рынка рыбопродукции, а также предусмотреть государственную продержку экспедиционного промысла в отдаленных районах Мирового океана и меры стимулирования развития предприятий аква- и марикультуры. Совет одобрил предложение Госкомрыболовства России по созданию государственной рыболовецкой компании на базе существующего государственного предприятия «Архангельская база тралового флота», которая будет вести промысел за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации.
ГК РФ по рыболовству
