Создание рыбных бирж в России отложено на неопределенный срок
Проект правительственного постановления, обязывающего экспортировать рыбопродукцию только через специализированные биржи, отправлен на доработку. Об этом сообщает https://www.fishnet.ru/ со ссылкой на газету "Коммерсант".
Это произошло после череды обращений рыболовецкой общественности Дальнего Востока, более года доказывавшей, что проект противоречит законодательству, ограничивает свободу экономической деятельности промысловиков и ставит в неравные условия производителей на внешнем рынке. Для насыщения внутреннего рынка рыбаки предложили свой вариант документа, предусматривающий создание торговых площадок для госзакупок водных биоресурсов.
Первый вице-премьер Виктор Зубков в конце минувшей недели отправил на доработку в Росрыболовство проект правительственного постановления о создании экспортных рыбных бирж. Предложенный ФАР проект документа обязывал рыбопромышленников вести реализацию водных биоресурсов и продуктов их переработки на экспорт только через «рыбные биржи», которые предполагается создавать специально для этого.
Государственная идея предполагает, что торговля морепродуктами через биржи приведет к снижению цен для конечного потребителя путем сокращения цепочки посредников, позволит придать прозрачность и легитимность сделкам, повысит конкуренцию в отрасли, увеличит налоговые поступления. Данное постановление предполагалось разработать еще к 1 января 2008 года, но содержание проекта вызывало активное противодействие представителей рыбпрома.
Возвращение проекта постановления в Росрыболовство последовало после целого ряда обращений дальневосточников. На прошлой неделе координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока, Дальневосточный научно-промысловый совет, а также приморский краевой профсоюз отрасли обратились к премьеру Владимиру Путину с просьбой направить проект на дополнительную правовую и экономическую экспертизу. С аналогичным заявлением в правительство обратились Всероссийская ассоциация рыбопромышленных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) и Ассоциация рыбопромышленников Сахалина. Как отметили рыбаки, проект противоречит п. 3.5 ст.19 ФЗ «О рыболовстве» (№166 от 20 декабря 2004 года), который устанавливает добровольный характер биржевой торговли.
Биржевая торговля уловами ведется в 22 странах мира (особенно в Японии, Корее, Китае, Норвегии), но не случайными покупателями на обычных товарных и фондовых биржах, как предлагает проект документа, а сбытовыми кооперативами рыболовных предприятий на созданных ими же специализированных складских и холодильных комплексах, рассказал президент ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. «Мы не против биржевых торгов как таковых,- заявил „Ъ" вице-президент ассоциации, председатель совета директоров ОАО „ТУРНИФ" Григорий Абовский. - Ничто не мешает биржам начать работу уже сегодня без изменений в законодательстве. Мы против принудительных биржевых торгов». Предприниматель подчеркнул, что это противоречит ст.8 Конституции РФ, поскольку ограничивает свободу экономической деятельности. Действие закона «О рыболовстве» не распространяется на отношения покупателей рыбо-продукции и иностранных продавцов, что ставит российских рыбаков в заведомо неравные условия. «Наиболее эффективный способ продажи должна определять компания - собственник сырья, что отвечало бы и интересам производителей, и покупателей, и населения. В противном случае наш товар станет попросту неконкурентоспособным на мировом рынке»,- отметил господин Абовский.
Что касается попытки насытить внутренний рынок в РФ, как сообщил „Ъ" зампредседателя правления ОАО «Восток-1» по производству и маркетингу Павел Куликов, не так много компаний, готовых разом скупить несколько тысяч тонн, например, минтая или икры. Рыба - скоропортящийся товар, быстрый сбыт которого обусловлен отсутствием достаточных холодильных мощностей, портовой инфраструктуры. Как он полагает, в нынешних условиях привязка продавцов к бирже может вызвать ценовой сговор покупателей. «Если во время квотных аукционов игра шла на повышение, то в данном случае она будет идти на понижение. Рыбакам просто будет некуда деться, ведь им необходимо реализовать свой товар. Создание биржи выгодно крупным оптовикам, которые будут брать дешево, а потом продавать по более высокой цене»,- считает он.
По мнению члена общественного совета при Росрыболовстве, главы московского медиахолдинга Fishnews Эдуарда Климова, рыбные биржи будут эффективны и целесообразны, когда государство сможет обеспечить отрасль необходимой кредитной базой: «Большинство рыбаков работает на экспорт лишь потому, что это позволяет им выживать. Они кредитуются у зарубежных партнеров под залог продукции. И ставки в разы меньше тех 28-30%, которые предлагают российские финансовые институты».
Крупнейшие рыбацкие объединения предложили правительству РФ свой вариант постановления. Их проект предусматривает создание торговых площадок для государственных и муниципальных закупок водных биоресурсов. По словам президента ассоциации добытчиков минтая Германа Зверева, это решение поможет наполнить сеть магазинов «Океан», о воссоздании которой говорит в последнее время в выступлениях глава Росрыболовства Андрей Крайний. О том, намерено ли федеральное агентство учитывать эти предложения, дальневосточные рыбаки не знают. В данный момент не установлен даже срок пересмотра проекта.
