Ставки портовых сборов будут увеличены

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 04.11.2005 № Пр-1839 и пунктом 30 Плана мероприятий по реализации поручения Президента Российской Федерации о совершенствовании деятельности морских портов Российской Федерации, ФСТ России поручено установить экономически обоснованный уровень ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации.

В Федеральную службу по тарифам поступили обращения Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" по вопросу установления ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации.

Действующие ставки портовых сборов для судов в морских портах Российской Федерации были утверждены в 1995 году Министерством экономики Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации.

С тех пор и до настоящего времени система портовых сборов, а также уровень ставок портовых сборов практически не менялась, за исключением ряда решений органов регулирования естественных монополий по изменению отдельных ставок портовых сборов в некоторых морских портах.

Основными недостатками названного документа на сегодняшний день являются следующие факторы:
ставки сборов для российских судов в загранплавании и иностранных судов установлены в долларах США, что в условиях снижения курса по отношению к рублю приводит в настоящее время к снижению доходов субъектов естественных монополий, оказывающих соответствующие услуги;
ставки сборов для судов в каботажном плавании за исключением единовременного установления повышающего коэффициента практически не изменялись, что привело к существенному разрыву (до 20 раз) между уровнем платежей судов, осуществляющих каботажные и заграничные рейсы;
действующая система взимания портовых сборов не соответствует произошедшим изменениям в системе управления морскими портами Российской Федерации;
данный документ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в части установления ставок портовых сборов для судов в морских портах применительно к конкретному субъекту естественной монополии, оказывающему соответствующие услуги, а также оценки экономической обоснованности данных ставок портовых сборов;
действующие ставки портовых сборов установлены на условный объем судна (1 м3), при этом в соответствии с мировой практикой устанавливаются на валовую вместимость судна, что соответствует однозначному определению приведенному в Международном мерительном свидетельстве (Лондон, 1969 год) и имеет более точную зависимость к количеству перевозимого груза.

Правление ФСТ России рассмотрело представленные материалы и приняло решение об утверждении для администраций морских портов и ФГУП "Росморпорт" ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации и правил их применения, предусматривающие следующие принципиальные нововведения:
система ставок портовых сборов и правил их применения соответствует Федеральному закону от 08.11.2007 №261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации";
все ставки портовых сборов устанавливаются в национальной валюте Российской Федерации (рублях);
изменяется единица измерения портовых сборов (вместо условного кубического модуля будет использоваться валовая вместимость судна (брутто-регистровый тоннаж судна)), что соответствует мировой практике взимания портовых сборов;
оптимизируется структура портовых сборов, сокращается количество взимаемых в морских портах и регулируемых государством портовых сборов за счет исключения причального и якорного сборов.

При этом необходимо отметить, что предлагаемая ФСТ России система портовых сборов в морских портах Российской Федерации базируется на следующих принципах:
Экономическая обоснованность уровня ставок портовых сборов с учетом фактических и прогнозных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий:
Расходов на оказание регулируемых видов деятельности,
объемов оказываемых услуг,
размера капитальных вложений на обновление основных фондов субъектов естественных монополий,
размера государственных дотаций и других мер государственной поддержки, направленных на обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морских портах, а также на содержание и развитие инфраструктуры морских портов;
сдерживание роста расходов судовладельцев на обслуживание судов в морских портах Российской Федерации в связи с вводом новых ставок портовых сборов;
Обеспечение конкурентоспособности российских портов по отношению к морским портам сопредельных государств;
Сохранение элементов перекрестного субсидирования различных видов деятельности субъектов естественных монополий;
постепенное сокращение неравных ценовых условий обслуживания в морских портах судов в каботажном и заграничном плавании.

Правила применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации предусматривают:
дифференциацию ставок портовых сборов в зависимости от типов судов и видов плавания;
особенности применения каждого из регулируемых портовых сборов;
применения понижающих коэффициентов, учитывающих особенности предоставления судам услуг в морских портах, в том числе для пассажирских судов, для судов, работающих на линиях, для судов без производства грузовых операций и т.д.

На основании прогнозной оценки ФСТ России средневзвешенное увеличение предлагаемых ставок портовых сборов в загранплавании составит 9%, для судов в каботажном плавании – в 2,8 раза.

Утвержденные ФСТ России ставки портовых сборов в морских портах Российской Федерации и правил их применения позволят обеспечить финансовую сбалансированность деятельности вышеуказанных субъектов естественных монополий с учетом покрытия затрат на оказание соответствующих видов деятельности и инвестиционных затрат в развитие объектов инфраструктуры морских портов при обеспечении конкурентоспособности российских портов.

advis.ru