Внедрение раздельных квот поможет избежать коллапса рыбных запасов
Согласно прогнозам, к 2048 году рыбный промысел во всём мире полностью остановится из-за катастрофического сокращения рыбных запасов. Об этом сообщает https://www.fishnet.ru/ со ссылкой на elementy.ru.
Уменьшение рыбных запасов вызвано чрезмерной эксплуатацией промысловых популяций. Американские учёные показали, что сейчас ситуация пока обратима, и действенной мерой может стать введение раздельных квот вылова для промысловых хозяйств и частных рыболовов.
В 2006 году журнал "Science" опубликовал прогноз, в котором предсказывалась полная деградация промышленного рыболовства к 2048 году. Деградацией рыболовства в глобальном или локальном масштабе считался уровень вылова, не превышающий 10 % от максимально зафиксированного к 2003 году. Этот прогноз базируется на тех тенденциях снижения урожайности облавливаемых популяций, которые наблюдаются последние 40-50 лет. Конечно, высказывались и сомнения в таком мрачном исходе событий: оптимисты считали, что в областях с высоким разнообразием природа сможет сгладить урон от интенсивной эксплуатации.
Но даже и такие оптимисты соглашаются, что это не отменяет, а лишь откладывает общий коллапс промышленной эксплуатации рыбных ресурсов.
Однако расчёты говорят о том, что ещё есть возможность серьёзно улучшить общую ситуацию, остановить деградацию популяций рыб. Это потребует жесткого контроля за эксплуатацией ресурсов и смены политики в этой области промышленности.
Контроль за техникой лова и объёмами вылова - это очень трудная задача, потому что рыболовство является чрезвычайно выгодным вложением капитала. По расчётам, сделанным учёными в 2007 году, потенциальный мировой доход от рыболовства может составить 1 триллион долларов. В связи с этим вылов постоянно оказывается больше допустимого. Перелов для эксплуатируемой популяции приводит к отсутствию стабильной динамики, неустойчивому пополнению, невозможности сколько-нибудь надёжных прогнозов добычи.
Учёные из Калифорнийского университета в Санта-Барбаре (США) задались вопросом: почему, при всей очевидности печальных реалий, рыболовы всё же превышают допустимые пределы вылова? Ведь существуют жёсткие квоты, правила, штрафные санкции за нарушение этих правил. Ответ, по их мнению, - в отсутствии скоординированной системы стимулов для промышленного и частного рыболовства. Для промышленного флота стимулы одни, а для рыбаков-индивидуалов - другие. Промышленное рыболовство ориентируется на максимальную прибыль, имея фиксированные квоты вылова. Квота рассчитывается, исходя из максимальной прибыли при сохранении устойчивости популяции. Для рыбаков, которым не выделены специальные доли от этой квоты, ведущим стимулом является «опередить» промышленников, поймать больше других, то есть вступает в силу своего рода соревновательная стимуляция.
В других случаях стимуляцией может служить и дополнительный доход или пища. Так, например, в России на Белом море для деревенских жителей, чьё благосостояние весьма скромно, рыба является немаловажным источником пищи. Деревенские рыбаки самовольно ловят сёмгу и горбушу, на которые определены государственные квоты. Браконьерский вылов, по оценкам экспертов, может в полтора раза превышать централизованно регулируемую добычу для этих видов. То же самое относится к сельди и наваге - промысловым видам Беломорья. Поэтому для беломорских популяций нет надёжных оценок численности популяций, а размеры уловов неуклонно снижаются. Ещё хуже обстоят дела в традиционно рыбном регионе - на Дальнем Востоке. Там частный лов по меньшей мере удваивает разрешённые объёмы добычи. Контролировать браконьерский лов в этих местах пока не удаётся.
В глобальном масштабе отсутствие гарантированной части общей квоты вынуждает частников увеличивать вылов в свою пользу. В результате уловы постоянно немного больше, чем разрешённые по квотам. Следствием этого является неуклонное уменьшение запасов, и мало-помалу облавливаемая популяция вымирает.
Чтобы выйти из этого тупика, во многих странах предлагалось всё же установить фиксированную часть квоты для рыбаков, а во многих хозяйствах, такая практика была реализована. Введению этих мер мешает идея о том, что рыбаков-индивидуалов можно заинтересовать в соблюдении нормы вылова себе в убыток, если у них будут вклады в промышленное рыболовство и, соответственно, какой-то доход от этих вкладов. Теоретически устойчивое рыболовство будет давать стабильный и возрастающий доход: частники, понимая причины стабильности прибыли, постараются не ловить больше, чем можно.
Но на самом деле, если эта цепочка рассуждений и сработает, то очень не скоро, а меры нужно принимать быстро и на уровне государственного регулирования, без оглядки на маловероятный сценарий экономической заинтересованности частников.
Калифорнийские учёные доказали, что простое выделение квот частникам может существенно улучшить ситуацию. Для доказательства была составлена гигантская база данных по рыболовецким хозяйствам и организациям, которая включала данные об уловах по всему миру, начиная с 1950-х годов. В общей сложности в базе данных насчитывается 11135 таких записей, и там указано, в каких хозяйствах оговаривались раздельные квоты для рыболовов и флота. Нашлось всего 121 хозяйство, в котором к 2003 году учитывались разделённые квоты. Сопоставив графики по хозяйствам с раздельными и нераздельными квотами, учёные убедились в действенности применения разделённых квот.
Свою статью авторы заканчивают настоятельной рекомендацией (а что ещё могут сделать учёные!) скорейшим образом исследовать экономический и экологический эффект внедрения раздельных квот, потому что эта простая мера может отменить печальные прогнозы коллапса рыбных запасов.
Источник: www.elementy.ru
