Вячеслав Зиланов: Коллегия победителей…Куда делись побеждённые?

Подведение итогов деятельности «рыбохозяйственного комплекса» страны в 2025 году и задачах на 2026 год была посвящена Коллегия Росрыболовства состоявшаяся в Москве 8 апреля 2026 года. Из, казалось бы, рядового, рутинного мероприятия, она превратилась в своеобразный исторически значимый отчет властей всех уровней об успехах проводимой, в последнее десятилетие, модернизации отрасли посредством «инвестквот-квоты под киль» и «аукционов на доли-квоты вылова».

Такое значение, проведенного мероприятия, было еще и обусловлено участием в нем знаковых руководителей федерального уровня, таких как Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева, Министра сельского хозяйства О.Н. Лут, первого заместителя Председателя Совета Федерации Российской Федерации А.В. Яцкина, председателя Комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Присутствовали на Коллегии ряд сенаторов, депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, представители региональных органов власти, союзов, ассоциаций, объединений рыбной отрасли. Словом весь цвет российского рыбного чиновничества и профессионалов рыбной отрасли. К тому же работа Коллегии транслировалась по видеосвязи во все приморские и рыбные регионы страны.

Невольно возникало ощущение происходящего чего-то ВЕЛИЕОГО. Чего? «А не отчет ли это властей всех уровней и прежде всего «Едросов» (именно ее члены рулят рыбой отраслью последнее десятилетие) в преддверии предстоящих сентябрьских выборов в Госдуму?».

Безусловно, все это, и главное к каким выводам пришли в ходе своей коллективной работы участники Коллегия, заслуживает серьезного анализа относительно услышанного и увиденного на ней. Полагаю, что это сделают в будущем специалисты, ученые и отраслевые союзы, ассоциации. Со своей стороны привлеку внимание всех, кому не безразлично положение дел в рыбной отрасли, к ряду, прозвучавшим на Коллегии показателям, высказываниям, которые, по моему мнению, мягко говоря, лукавые и далеки от фактического положения дел.

 Власти всех уровней в своих выступлениях на Коллегии особо подчеркивали значение и вклад рыбной отрасли в обеспечение продовольственной безопасности страны, Отмечалось и ее роль в экономико-социальном развитие приморских регионов России.

Вмести с тем руководители отрасли, как и представители федеральных органов власти, продолжают утверждать, что они подводят итоги деятельности в 2025 году и ставят задачи на 2026 год в «рыбохозяйственном комплексе». Это прозвучало в выступлениях заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева, первого заместителя Председателя Совета Федерации Российской Федерации А.В. Яцкина, председателя Комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина, губернатора Мурманской области А.В. Чибиса; не говоря уже о руководителе Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестакова. Последнему, как одному из «отцов» данного термина, как говорится и карты в руки.

Между тем, вынужден в очередной раз напомнить, что такого направления в экономике, да и в правительственной системе страны, как «рыбохозяйственный комплекс» нет, и не было. Об этом не раз публиковалось и на данном сайте, Напомню, что законодательно существует и обязательное для всех властных структур только одно определение - это «рыбное хозяйство», чаще именуемое с разных трибун и в СМИ как «рыбная отрасль». Об этом и надо было вести серьезный анализ положения дел в рыбной отрасли на заседании Коллегии. Однако пошли по другому пути, ублажая себя и огорошивая слушающих множеством показателей – цифр в «рыбохозяйственном комплексе», которые не отражают действительного положения дел в рыбном хозяйстве страны.

В выступлениях Д.Н. Патрушева, А.В. Яцкина, В.И., И.В. Шестакова, А.В. Чибиса пафосно констатировалось, что построено по программе «инвестквот – квоты под киль» новых, высокоэффективных 47 судов из запланированных 106 и рыбоперерабатывающих заводов 25 из запланированных 27. Вмести с тем, не было приведено ни одной цифры об объеме вылова этими новыми высокоэффективными судами и их доли в целом в годовом российском вылове.

Аналогичных сведений не приведены и по итогам работы вновь построенных 25 рыбоперерабатывающих заводов. Какова их загруженность, что они производят и куда поставляется выработанная ими рыбопродукция? Предполагаю, что эти фактические данные видимо неутешительные, либо ими не владеет руководство Росрыболовства.

Справедливости ради отмечу, что в выступлении Д.Н. Патрушева, было упомянуто, что вылов на одно добывающее судно, имея ввиду вновь построенное, достигло 60 тыс тонн в год, тогда как ранее не превышало 15-20 тыс тонн. Правда Дмитрий Николаевич, полагаю, сознательно, либо по неведению, не упомянул, что вылов в 60 тыс тонн достигли рыбаки на БМРТ «ПЕТР ПЕРВЫЙ» старой 90-годов постройки, правда, модернизированного. Ничего общего этот показатель не имеет с вновь построенными рыбопромысловыми судами по программу «инвестквот – квоты под киль».

Шестаков И.В. в своем отчетном выступлении подчеркнул, как достижение, что в 2025 году было произведено 4,1 млн тонн рыбной продукции при фактическом вылове в 4,7 млн тонн. Получается, что выход продукции от сырца составил почти 90%. Реально ли это? Напомню, что в лучшие для рыбной отрасли времена выход рыбопродукции от сырца едва превышал 70-75%. Каждая домохозяйка знает, что купив карпа, треску, горбушу, сельдь или минтай, разделав их, съедобной части от силы остаются 65-70% от веса целой рыбы.

Весьма неутешительны и показатели экспортно-импортных операций с рыбой и рыбопродукцией за 2025 год, хотя на Коллегии они прозвучали, как достижения. Экспорт составил 2,1 мил тонн стоимостью 6,2 млрд USD: импорт 0,7 млн тонн стоимостью 3,5 млрд USD. Из этих сведений следует, что продаем свое добротно-естественное дешево, покупаем загранично-искусственно выращенное дорого. Плох отечественный продавец-купец.

При всем при том такой совсем уж лукавый показатель как «уровень самообеспеченности рыбой и рыбопродукцией» населения страны составил в 2025 году почти 123%! Как это может быть выше 100%? Правда и этот лукавый показатель оказался почти на 23% ниже, чем был он в 2022 году. Но и он не ясен не только населению страны, но и специалистам: «А что собой представляет этот «уровень самообеспечения…» для меня обычного потребителя рыбы и каково его экономико-социальное значение?» Об этом ни слова.

Обеспечен в 2025 году и рост объемов производства продукции товарной аквакультуры по сравнению с 2024 годом. Он составил чуть более 393 тыс. тонн. Однако и этот показатель все же ниже уровня 2023 года. К тому же, в эти обобщающие сведения включают еще и посадочный материал, который, как известно, на народный стол в этом году не попадет. Вновь лукавая статистика.

Как достижения приведены отдельные экономические показатели, такие как рост оборота организаций, прибыли и поступление общей суммы налогов и сборов в бюджетную систему страны по сравнению с прошлыми годами. Действительно имеется рост. Но за счет чего он обеспечен? За счет роста производства и его эффективности или других факторов? Ответа нет. Между тем он - этот рост, полагаю, во много определялся ростом цен на рыбу и рыбопродукцию, увеличением сборов за право промысла, проводимыми властями грабительскими аукционами на право вылова определенных квот, колебаниями курсового показателя рубль/доллар.

К тому же на Коллегии совершенно «забыли» вспомнить о существующих долгах компаний, фирм банкам за кредиты на постройку судов под программу «инвестквот-квоты под киль». А она, как ранее упоминалась на прошлых Коллегиях, составляет значительную сумму - около 1,1-1.2 трлн рублей. Куда она испарилась? Или ее уже погасило государства? Нет, она существует и давит на отрасль. Вопрос этот требует своего решения. А возможно это реальный путь к банкротству, ранее прибыльных компаний, и их последующей продаже посредством аукционов новым собственникам – «денежным мешкам»? Не исключена и возможная национализация обанкротившихся компаний.

Еще более загадочно прозвучал и такой важнейший показатель, по существу суммарная оценка работы всего рыбного хозяйства, как потребление в 2025 году рыбы и рыбопродукции населением страны. В докладе Ильи Шестакова этот показатель составил 25,8 кг/чел/год, а по данным Владимира Кашина, прозвучавшем тоже в его же докладе и на данной Коллегии, всего 22 кг/чел/год. Кому верить? Федеральному чиновнику или депутату – Председателю Комитета по аграрным вопросам Госдумы?

Напомню, что оба показателя касаются потреблению рыбы населением страны в сырце. Но и они ниже уровня, ранее достигнутого еще в 2012 году, и составляющего 27,2 кг/чел/год.

Между тем, Минздрав России рекомендует, и Президент России В.В. Путин поддержал, норму потребления рыбы и рыбопродукции в 28 кг/чел/год. И это в весе съедобной части рыбы и рыбопродукции, а не в сырце. Если перевести, озвученные Шестаковы 25,8 кг/чел/год и Кашиным 22 кг/чел/год в сырце в вес съедобной части, то тогда они составят всего 15-18 кг/чел/год. Последний показатель весьма далек от рекомендуемых Минздравом в 28 кг/чел/год. Как его достичь? И насколько реально это при той рыбохозяйственной политики, которая ведется властями в последние десятилетие? Об этом на Коллегии ни слова. Не говоря уже о продолжающем росте цен на рыбу и рыбопродукцию.

Из всех 5 выступивших на Коллегии федеральных и региональных представителей власти (только им было предоставлено слово; обсуждения никакого не было) приземленным к реальности, диссонансным к озвученному федеральными чиновниками, прозвучало выступление председателя Комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина и губернатора Мурманской области А.В. Чибиса,

Кашин В.И. напомнил о значительных природных составляющих, которыми располагает Россия для развития, как морского рыболовства, так и аквакультуры. При этом он подчеркнул, что в недалеком прошлом в советский период, в границах современной России, добывалось 7,9 млн тонн, что почти в двое выше, чем в настоящее время. Кашиным В.И. было предложен установить в качестве целевого показателя вылова в 2030 году не менее 7,0 млн тонн.

Губернатор Мурманской области Чибис А.В. привел ряд фактов, которые показали те сложности, возникшие в рыбной отрасли области в последние годы. Им был внесен ряд предложений по снятию тех барьеров, которые мешают ее развитию. К сожалению, этот посыл губернатора остался, по моему мнению, пока не услышан руководством Росрыболовства.

Касаясь будущих целевых установок для «рыбохозяйственного комплекса» на 2026 год и на перспективу, в пределах видимого горизонта, – к 2030 году, то здесь упомяну только вылов и производство аквакультуры, прозвучавшие в выступлениях руководства на Коллегии. Они должны составить соответственно к 2030 году: вылов чуть более 6,0 млн тонн и аквакультура 618 тыс тонн. Скромные задачи, но и достичь их при существующих темпах роста и тех организационно-управленческих механизмах на федеральном уровне, которые применяются в настоящее время, нереально. К тому же Д.Н. Патрушев положительно оценил итоги за прошедший период программы «инвестквот-квоты под киль» и что здесь «мы на правильном пути», продолжим так следовать и далее. Последнее не только не соответствует действительному положению дел в этом направлении, но и расходится с многими оценками практиков рыбной отрасли. Последним слово для выступления на Коллегии не было предоставлено. Полагаю вполне осознанно. Могли испортить бочку меда.

Так вот и завершилась Коллегия в «лучших традициях современности» - награждении отличившихся за прошедший год, что справедливо, и восхваление руководства «рыбохозяйственного комплекса», что незаслуженно и смахивает на подобострастие перед вышестоящей властью.

Все это свидетельствует о необходимости поиска новых подходов по развитию рыбной отрасли страны, основанные на реальном положение дел в каждом бассейне. При этом необходимо учесть их специфику и нацеленность на решение социальных проблем проживающего на нем населения, а так же мировой положительный опыт тех зарубежных стран, которые действительно добились впечатляющих успехов в развитии своего морского рыболовства и аквакультуры. Разработать такие подходы – цельную программу развития рыбного хозяйства страны, возможно только объединив усилия региональных приморских органов власти всех уровней, ученых и специалистов-практиков рыбной отрасли. Такой подход должен привлечь и депутатов, сенаторов Федерального Собрания Российской Федерации, которые намерены в сентябре 2026 года вновь выдвинуть свои кандидатуры для из избрания в Госдуму на очередной срок.

Источник/Автор: Вячеслав Зиланов, экс-заместитель Министра рыбного хозяйства СССР, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почётный гражданин Мурманской области