Дорожная карта роста потребления рыбы в РФ может споткнуться об антиинвестиционные барьеры

Необоснованно созданные административные барьеры делают сектор морской аквакультуры рискованным для инвестирования и развития.

Появившийся в России антиинвестиционный барьер в морской аквакультуре в виде государственной экологической экспертизы Росприроднадзора может затормозить реализацию утвержденного вице-премьером Дмитрием Патрушевым в 2024 году Плана мероприятий ("дорожная карта") по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года.

Аквакультура является значимым сектором рыбопромышленного комплекса России и, соответственно, неотъемлемой частью реализации дорожной карты роста внутреннего потребления рыбопродукции.

Действующий порядок прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) заставляет инвесторов, купивших у государства морские аквакультурные участки, которые являются целевыми, проходить сложную и дорогостоящую процедуру для подтверждения права ведения на этих участках аквакультуры.

Предприятия, не прошедшие госэкоэкспертизу, не имеют права заниматься на своих участках аквакультурой. Согласно договорным обязательствам инвесторов, если участки несколько лет бездействуют, то они изымаются в пользу государства. Средства, вложенные в покупку и развитие участков не компенсируются. Данные условия являются антиинвестиционными и не могут привлекать инвесторов. В Приморье, которое является главным кластером аквакультуры на ДВ, из 114 предприятий ГЭЭ прошли только 10. 

Барьер в виде ГЭЭ возник в 2013 году в результате законодательного брака. Законопроект был локальным - речь в нем шла исключительно о дноуглубительных работах на Ямале, без упоминания аквакультуры. В результате под административным давлением оказалась вся морская аквакультура (марикультура) в Российской Федерации. Пресноводная аквакультура ГЭЭ не подлежит – не было подходящего законодательного брака, чтобы и её включить.

Антиинвестиционный барьер может являться основной причиной провальных июльских торгов по продаже марикультурных участков в Крыму. На три участка у южного и западного побережья Крыма не поступило ни одной заявки. Ранее, в мае этого года, в Крыму стал провальным аукцион по продаже еще пяти участков. На Сахалине также нет очереди из желающих заняться аквакультурой – на выставленный на торги в июле участок поступила только одна заявка.

Велики риски. Бизнесу не интересно. Отсутствию у бизнеса уверенности также добавляет развернутая Росрыболовством кампания по расторжению договоров на аквакультурные участки по причине их недоосвоения.  Соответственно, говорить о динамичном и поступательном развитии аквакультуры в России и успешном реализации Дорожной карты роста внутреннего потребления рыбо- и морепродуктов, становиться проблематично.

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО «Национальный общественный комитет по противодействию коррупции (АНО НОКПК)