Качество управленческих решений влияет на развитие отечественной аквакультуры

Игнорирование опыта вековой давности и «бумажные» методы работы создают барьеры российской аквакультуре, влияя на её развитие.

В настоящее время в отношении морской аквакультуры (марикультуры) сохраняется и действует административный барьер в виде государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) Росприроднадзора. Он появился в 2013 году в результате законодательного брака – при рассмотрении локального законопроекта о дноуглубительных работах на Ямале под серьезный административный пресс попала вся российская марикультура. Не прошедшие ГЭЭ предприятия теряют право заниматься аквакультурой, купленные у государства дорогостоящие рыбоводные участки (РВУ) изымаются, внесенная плата не возвращается. Это пагубно отражается на инвестировании в аквакультуру и ее развитии.

Второй административный барьер, также угрожающий потерей купленных участков, связан с минимальными объемами изъятия товарной аквакультуры. Соответствующее положение было введено приказом Минсельхоза России в 2017 году №124. Согласно данному приказу установлены ежегодные нормы минимального объёма изъятия выращенной продукции с одного гектара в пресноводной и морской аквакультуре. Согласно нормативам, Россия сейчас должна выращивать более 90 млн тонн аквакультуры в год. Для сравнения: в настоящее время вся мировая аквакультура даёт около 95 млн тонн в год. Лидерами являются Китай – 53 млн т, Индия – 10 млн т, Индонезия – 5,4 млн т. Российские аквакультурные предприятия и хозяйства, не освоившие этот норматив, также лишаются своих участков. Инвестиции, вложенные в покупку и развитие участков, государством также не компенсируются.

Опыт вековой давности показывает, что от качества принятых управленческих решений зависит развитие соответствующих отраслей экономики. Так, Иосиф Виссарионович Сталин еще в 1931 году призывал советских управленцев разбираться и вникать в руководимые процессы, а не попросту подписывать бумаги.

«˂…˃ У нас нередко думают, что руководить – это значит подписывать бумаги, приказы. Это печально, но факт. <…> А вот, чтобы вникать в дело, овладеть техникой, стать хозяином дела, - на этот счет – ни-ни. <…> Как могло случиться, что в деле руководства производством мы пасуем перед бумажкой? Причина тут заключается в том, что подписывать бумагу легче, чем руководить производством. И вот многие хозяйственники пошли по этой линии наименьшего сопротивления», - сказал Иосиф Сталин в своей речи «О задачах хозяйственников», выступая на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности в феврале 1931 года.

Аналогичным образом Иосиф Виссарионович высказался и на совещании хозяйственников в июне 1931 года. «Что требуется, чтобы наладить руководство по-новому? <…> Для этого требуется, далее, чтобы наши хозяйственные руководители руководили предприятиями не «вообще», не «с воздуха», а конкретно, предметно, чтобы они подходили к каждому вопросу не с точки зрения общей болтовни, а строго деловым образом <…> входили в технику дела, вникали в детали дела, вникали в «мелочи», ибо из «мелочей» строятся теперь великие дела», - сказал Иосиф Сталин.

Здесь необходимо отметить, что члены комиссий Росприроднадзора по проведению госэкоэкспертизы на марикультурные участки не выезжает. Решения выносятся по бумагам. В Приморском крае, обеспечивающем более 90% товарной аквакультуры Дальнего Востока, ГЭЭ преодолели 10 акваферм из 114. Стоимость сбора и подготовки комплекта документов составляет 10 – 12 млн рублей за участок. В Приморье таких участков около 300.

Может, стоит принять во внимание слова одного из величайших государственных деятелей в российской истории, за короткий срок выведшего нашу страну на ведущие мировые позиции?

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК