Слабая специализация экспертов экоэкспертизы Росприроднадзора задерживает аквакультуру

Росприроднадзором разработан проект приказа о внесении изменений по аттестации экспертов государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзор разработал изменения в порядок аттестации экспертов государственной экологической экспертизы. Планируется запретить участие в аттестационной комиссии не только работодателей аттестуемых, но и иных «лиц, имеющих личную заинтересованность», а также заметно расширить и уточнить перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для кандидатов в эксперты. Об этом сообщает телеграм-канал «greenserpent».

Перечень специальных вопросов для экзаменации кандидатов в состав экспертных комиссий государственной экологической экспертизы Росприроднадзора существенно расширен, но сфера аквакультуры представлена слабо.

Перечень специальных вопросов, указанный в приложении №5 к приказу, как и в действующей редакции приказа от 21.02.2025 № 110, не содержит требований к глубоким или специальным знаниям экспертов в области морской аквакультуры (пресноводная аквакультура ГЭЭ не подлежит). Нет требований к знаниям в области товарного выращивания морских гидробионтов и их особенностям, применяемым методам и технологиям.

От незнания или поверхностного знания предмета у членов комиссий могут возникать необоснованные требования и претензии, не имеющие отношения к области марикультуры. Так, эксперты требовали от марикультурных хозяйств предоставления данных о геологических и гидрологических условиях дна аквакультурных участков, оценки современного состояния загрязнения поверхностных вод акватории, о состоянии популяции морских млекопитающих, и даже предоставления справок уполномоченных органов о рассеивании фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Результатом являлся отказ в положительном заключении ГЭЭ.

Об отсутствии в составе комиссии Росприроднадзора по проведению госэкоэкспертизы экспертов по марикультуре, имеющих необходимый уровень компетенции, говорил известный дальневосточный ученый и морской биолог Сергей Масленников на расширенном заседании комиссии по экологической безопасности и природопользованию Общественной палаты Приморского края в январе 2025 года.

Барьер в виде ГЭЭ возник в 2013 году в результате законодательного брака. Законопроект был локальным - речь в нем шла исключительно о дноуглубительных работах на Ямале, без упоминания аквакультуры. В результате под административным давлением оказалась вся морская аквакультура (марикультура) в Российской Федерации. Пресноводная аквакультура ГЭЭ не подлежит.

Предприятия, не прошедшие госэкоэкспертизу, не имеют права заниматься на своих участках аквакультурой. Согласно договорным обязательствам инвесторов, если участки несколько лет бездействуют, то они изымаются в пользу государства. Средства, вложенные в покупку и развитие участков не компенсируются. Данные условия являются антиинвестиционными и не могут привлекать инвесторов. В Приморье, которое является главным кластером аквакультуры на ДВ, из 114 предприятий ГЭЭ прошли только 10. 

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК