Заседание штаба лососёвой путины 2026 (биологические, экономические и правовые риски)

03 июля 2026 года под руководством главы ФАР Ильи Шестакова на Камчатке прошло заседание штаба лососёвой путины, где обсуждались биологические, экономические и правовые риски сезона‑2026.

Лососёвая путина‑2026 на Камчатке и в Дальневосточном бассейне проходит в непростых условиях: наука фиксирует снижение прогнозов по горбуше, промысловики сталкиваются с нестабильными подходами рыбы, а регуляторы усиливают контроль за пропуском производителей и соблюдением режима промысла. На этом фоне участники штаба обсудили не только оперативную промысловую ситуацию, но и более широкий круг вопросов — от научного сопровождения путины до финансового состояния предприятий, правоприменительной практики в прибрежном рыболовстве и социальной роли общин.

Камчатка как ключевой регион

Камчатка традиционно остаётся главным регионом лососёвой путины, сохраняя лидерство ещё с советского периода и до настоящего времени. На заседании подчёркивалось, что именно лососёвый промысел во многом определяет экономику края и влияет на состояние всего дальневосточного рыбохозяйственного комплекса.

В ходе совещания была отмечена необходимость слаженной работы Росрыболовства, территориальных управлений, ВНИРО, КамчатНИРО, ассоциаций рыбопромышленных предприятий и самих рыбаков. Отдельный акцент был сделан на взаимодействии с правоохранительными и федеральными органами, поскольку контроль за промыслом и транспортировкой водных биоресурсов рассматривается как один из базовых факторов устойчивости путины.

Губернатор Камчатского края Владимир Солодов отдельно подчеркнул, что в течение всей путины региональные власти намерены отслеживать не только биологические показатели — подходы рыбы и динамику вылова, — но и финансовое состояние рыбохозяйственных предприятий. По его словам, особое внимание будет уделяться стоимости топлива, рыночной турбулентности, уровню закредитованности и другим факторам, способным ухудшить устойчивость бизнеса в сезон промысла. По итогам путины власти рассчитывают подготовить конкретные предложения по поддержке компаний, находящихся в зоне риска неустойчивого финансового положения.

Научное сопровождение путины

По данным ВНИРО и КамчатНИРО, перед началом путины был проведён комплекс мероприятий, направленных на рациональное использование сырьевой базы тихоокеанских лососей. Камчатка остаётся единственным регионом, где при прогнозировании по горбуше используются не только промысловые наблюдения, но и генетический анализ, а также математические модели с климатическими индексами.

Наблюдательная сеть в регионе включает около 100 сезонных пунктов, а в мониторинге применяются пешие обследования, беспилотники и элементы искусственного интеллекта. К началу июля уже проанализировано около 3 000 особей, что позволяет оперативно отслеживать биологические характеристики и корректировать режимы промысла, включая проходные дни в Камчатском заливе и бассейне реки Камчатки.

Важной частью научного сопровождения остаются траловые съёмки в Охотском и Беринговом морях, а также у Курильских островов. По предварительным данным первого этапа работ, подходы горбуши в бассейн Охотского моря оцениваются в 355 млн экземпляров, что эквивалентно примерно 220–230 тыс. тонн, однако снижение массы рыбы в уловах до 600–800 г повышает риск недобора по вылову относительно прогнозов.

По горбуше наука рассматривает несколько сценариев развития ситуации: оптимистичный предполагает вылов 160–180 тыс. тонн, пессимистичный — 60–80 тыс. тонн, а консервативный — около 120 тыс. тонн. Дополнительную неопределённость создают последствия штормовой активности и неполный охват части районов исследования в предыдущем сезоне, а также низкая доля западно‑камчатской горбуши, которая пока оценивается примерно в 4%.

Промысловая обстановка

По данным СВТУ ФАР, на 1 июля 2026 года вылов тихоокеанских лососей в Камчатском крае составил 2 706 тонн, что соответствует примерно 2% от прогнозируемого объёма в 117 071 тонну. Показатель оказался на 118 тонн выше уровня 2024 года, то есть старт путины идёт примерно в сопоставимой динамике.

Основной вклад в добычу обеспечивает Усть‑Камчатский район, где добыто 2 029 тонн Усть‑Камчатской нерки. Суточные уловы нерки в Камчатском заливе в конце июня и начале июля оставались нестабильными, что подтверждает сложную промысловую обстановку на старте сезона.

В Карагинской подзоне промысел открыт с 15 июня, и к началу июля там добыто 423 тонны. В северной части Олюторского района добыто 212 тонн, в том числе 127 тонн горбуши, 82 тонны кеты и 2 тонны чавычи, тогда как на западном побережье лов пока ограничен Тигильским районом, где вылов составил 110 тонн.

По данным КамчатНИРО, общий прогноз по Камчатскому краю в текущем цикле сравнительно невысок, особенно по горбуше, и близок к показателям 2022 и 2024 годов. На начало июля фактический вылов оценивался примерно в 3 000 тонн, или около 2,5% от ожидаемого объёма, при этом основной промысел на ряде направлений ещё впереди.

Нерка, кета и чавыча

Особое внимание в докладах было уделено нерке - одному из ключевых объектов промысла на Камчатке. По Озерновской нерке промысел только стартовал 1 июля, а по нерке бассейна реки Камчатка к моменту совещания было выловлено чуть более 2 000 тонн, что составляет около 35% от прогнозируемого объёма.

При этом биологические параметры нерки в 2026 году оказались ниже средних многолетних значений: средний вес составляет около 1,8 кг против обычных более 2 кг. Возрастной состав стада в целом соответствует многолетней структуре, поэтому специалисты связывают проблему не с провалом отдельных поколений, а с неблагоприятными условиями последней океанической зимовки.

Серьёзную тревогу вызывает пропуск производителей на нерестилища. В бассейн реки Камчатка пропущено около 120 000 производителей, что выше только уровня 2019 года, а в озеро Азабачье - чуть более 51 000, поэтому комиссия ввела дополнительные проходные дни для наращивания пропуска и формирования нерестового фонда.

По кете основной промысел ещё впереди и ожидается ближе к концу июля, хотя ранние формы уже фиксируются в Олюторском заливе и Тигильском районе. По чавыче ситуация остаётся сложной: и в России, и в Северной Америке фиксируется снижение численности, а на восточном побережье Камчатки этот вид сохраняет статус сопутствующего, для которого применяются меры по обеспечению пропуска.

Договорная кампания

Отдельный блок доклада СВТУ ФАР был посвящён итогам заявочной кампании по перезаключению договоров пользования рыболовными участками. По представленным данным, в ходе кампании заключено 843 договора, из которых 819 пришлись на Камчатский край, что составляет 86% от общего числа участков региона.

В структуре заключённых по Камчатскому краю договоров 520 относятся к промышленному рыболовству, 220 - к традиционному и 79 - к любительскому. В Чукотском автономном округе заключено 24 договора, в том числе 14 по промышленному рыболовству, 9 по традиционному и 1 по любительскому.

Не были перезаключены 196 договоров, из них 136 в Камчатском крае, включая 86 по промышленному рыболовству, и 60 в Чукотском автономном округе, из которых 42 также относятся к промышленному сегменту. Расчётный объём поступлений в бюджет по заключённым договорам оценивается в 100,469 млрд рублей, включая 7,297 млрд рублей, уже поступивших в 2025 году, а также 22,198 млрд рублей в 2026 году, 19,449 млрд в 2027‑м, 30,146 млрд в 2028‑м и 21,379 млрд в 2029‑м.

Рыбоохрана и контроль

СВТУ ФАР сообщило, что основной задачей управления в период путины остаются пропуск производителей и заполнение нерестилищ. Для этого в Камчатском крае и Чукотском автономном округе действует межведомственный план контрольных мероприятий с участием силовых, правоохранительных и исполнительных органов власти.

Планом предусмотрена работа 56 стационарных постов и 41 мобильной группы, а по состоянию на 1 июля уже действовали 25 постов и 25 мобильных групп. В распоряжении управления находятся 11 беспилотных летательных аппаратов, из которых четыре закуплены по госзаказу специально для надзорной деятельности.

С начала путины было выявлено 487 правонарушений, изъято 453 кг лососёвых водных биоресурсов, 204 орудия лова и 26 транспортных средств. Кроме того, наложены штрафы на сумму 1,906 млн рублей, а часть материалов передана в следственные органы по признакам состава преступления.

Общины и социальная функция ресурса

На заседании отдельно обсуждался вопрос распределения ресурса между общинами коренных малочисленных народов Севера и их участия в решении социальных задач. По словам участников обсуждения, в регионе ежегодно возникает недоосвоение порядка 1 000 тонн, при этом фактическую социальную нагрузку несёт ограниченное число общин.

Было отмечено, что около десяти общин участвуют в обеспечении социально значимых учреждений, включая противотуберкулёзный диспансер, где до 90% детей относятся к КМНС. При этом всего 120 пользователей‑общин имеют участки, но большая часть не участвует в социальной работе, что ставит вопрос о пересмотре принципов распределения ресурса.

Предлагается перейти от исторического принципа распределения к более дифференцированной модели, при которой объём предоставляемого ресурса зависит от реального социального участия общины. Росрыболовство в ответ признало тему дискуссионной, но поддержало необходимость выработки чётких и прозрачных критериев, которые должны быть предварительно обсуждены с коренными народами и на общественной площадке ведомства.

Положительно оценён и опыт обеспечения семей участников СВО: по озвученным данным, через существующие механизмы таким семьям было передано более 54 тонн рыбы в свежем и мороженом виде.

Правовые риски прибрежного рыболовства

Существенную часть обсуждения заняла правоприменительная практика в отношении предприятий прибрежного рыболовства. Речь идёт о случаях, когда компании привлекаются к ответственности за переработку улова и реализацию продукции на экспорт, несмотря на то что промысел вёлся в пределах лимитов, с соблюдением отчётности и уплатой обязательных платежей

Проблема возникла из‑за трактовки нормы закона о необходимости доставки улова на берег и реализации продукции на территории Российской Федерации. Такая интерпретация повлекла судебные споры, штрафы и иски о возмещении ущерба, а после решений в северо‑западных регионах практика начала распространяться и на Дальний Восток, включая Сахалин и Камчатку.

Дополнительное недоумение у отрасли вызывает и подход, при котором даже использование части улова для питания экипажей может трактоваться как нарушение, если рыба предварительно не довезена на берег и не переработана. На этом фоне участники штаба обратили внимание, что число предприятий прибрежного рыболовства в Камчатском крае сократилось с 118 до 35, то есть почти втрое за период с 2018 по 2026 год.

По мнению представителей отрасли, это создаёт прямые риски для береговой занятости и переработки в регионе. В связи с этим Координационный совет обратился к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину с просьбой обратить внимание на проблему и рассмотреть введение моратория на такую практику до принятия корректирующего федерального закона.

Итоги

Заседание штаба на Камчатке показало, что лососёвая путина‑2026 развивается на пересечении сразу нескольких кризисных и управленческих линий: биологической, климатической, финансовой, социальной и правовой. С одной стороны, наука фиксирует снижение массы рыбы, слабые подходы по отдельным видам и необходимость осторожного сценарного управления промыслом, а с другой - предприятия входят в сезон с высокими издержками и правовой неопределённостью.

На этом фоне Камчатка остаётся не только главным промысловым регионом, но и площадкой, где фактически формируется модель реагирования отрасли на новые вызовы. Итоги путины будут важны не только с точки зрения объёмов вылова, но и как индикатор того, удастся ли совместить интересы науки, государства, бизнеса и прибрежных территорий в условиях растущей неопределённости.

Источник: «nomeatnofish»